주택도시기금법

제안이유및주요내용현행법에따라주택도시기금은주택계정과도시계정으로구분되어있고,국토교통부장관이기금을운용ㆍ관리하고있음.그런데지방자치단체및지방공사가각지방의주거문제해결을위하여주택도시기금을적극적으로활용할필요가있음에도현행법은중앙정부와주택도시보증공사위주로규율하고있고지방공사에대한출자등지원을명시적으로규정하고있지않아지방실정에맞는주거정책실현이어렵다는주장이있음.이에주택도시기금에지역계정을신설하고일정한재원을배분하도록하며,시ㆍ도지사가이를운용ㆍ관리하도록함으로써지방의주택도시기금접근성을높이고주거정책의분권화를도모하고자함(안제4조등).의안번호16714발의연월일:2026.2.10.발의자:김영배ㆍ복기왕ㆍ권칠승손명수ㆍ이학영ㆍ김태선김용만ㆍ최혁진ㆍ민병덕문금주의원(10인) -3-법률제호주택도시기금법일부개정법률안주택도시기금법일부를다음과같이개정한다.제4조중“주택계정및도시계정”을“주택계정,도시계정및지역계정”으로한다.제5조제3항부터제5항까지를각각제4항부터제6항까지로하고,같은조에제3항을다음과같이신설하며,같은조제5항(종전의제4항)중“제1항제11호및제2항제7호”를“제1항제11호,제2항제7호및제3항제7호”로하고,같은조제6항(종전의제5항)중“제1항제12호및제2항제8호”를“제1항제12호,제2항제8호및제3항제8호”로하며,같은조에제7항을다음과같이신설한다.③지역계정은다음각호의재원으로조성한다.1.일반회계로부터의출연금또는예수금2.「지방자치분권및지역균형발전에관한특별법」에따른지역균형발전특별회계로부터의출연금또는예수금3.「공공자금관리기금법」에따른공공자금관리기금으로부터의예수금4.제6조에따른예수금5.지역계정의회수금ㆍ이자수입금과지역계정의운용으로생기는 -4-수익6.지역계정에서출자한기관의배당수익7.지역계정대출자산의매각자금8.지역계정자산의유동화로조성한자금9.국민주택사업의시행에따른부대수익10.주택계정으로부터의전입금또는차입금11.그밖에대통령령으로정하는수입금⑦각계정간의재원의배분에필요한사항은대통령령으로정한다.제9조제1항제5호중“도시계정으로의”를“도시계정ㆍ지역계정으로의”로하고,같은조제3항부터제6항까지를각각제4항부터제7항까지로하며,같은조에제3항을다음과같이신설하고,같은조제4항(종전의제3항)중“제1항및제2항에서”를“제1항부터제3항까지의규정에따라”로하며,같은조제7항(종전의제6항)중“제1항및제2항의”를“제1항부터제3항까지의”로한다.③기금의지역계정은다음각호의용도에사용한다.1.지방자치단체또는지방공기업이시행하는다음각목의사업에대한출자또는융자가.국민주택의건설나.국민주택규모이하의주택의구입ㆍ임차또는개량다.준주택의건설 -5-라.준주택의구입ㆍ임차또는개량마.국민주택규모이하인주택의리모델링바.국민주택을건설하기위한대지조성사업사.「주택법」제51조에따른공업화주택(대통령령으로정하는규모이하의주택으로한정한다)의건설아.주택건축공정이국토교통부령으로정하는기준에도달한이후입주자를모집하는국민주택규모이하인주택의건설자.「경제자유구역의지정및운영에관한특별법」제4조에따라지정된경제자유구역의활성화를위한임대주택의건설및이와관련된기반시설등의설치에필요한자금2.다음각목의기관,특별회계에대한출자ㆍ출연또는융자가.「지방공기업법」제49조에따라주택사업을목적으로설립된지방공사(이하“지방공사”라한다)나.「자산유동화에관한법률」제3조제1항에따른유동화전문회사등다.「주택법」제84조에따른국민주택사업특별회계3.임대주택및「공공주택특별법」제2조제1호나목의공공분양주택의공급을촉진하기위한다음각목의어느하나에해당하는증권의매입가.「부동산투자회사법」제2조제1호에따른부동산투자회사가발행하는증권 -6-나.「자본시장과금융투자업에관한법률」제229조제2호에따른부동산집합투자기구가발행하는집합투자증권다.「조세특례제한법」제104조의31제1항각호의요건을갖춘법인이발행하는증권라.그밖에임대주택의공급과관련된증권으로서대통령령으로정하는증권4.제5조및제6조에따른예수금,예탁금,차입금에대한원리금상환5.기금의조성ㆍ운용및관리를위한경비6.지방주택도시분야전문가양성을위한국내외교육훈련및관련제도개선을위한연구조사7.지방자치단체시책으로추진하는주택사업8.그밖에지역계정의설치목적을달성하기위하여대통령령으로정하는사업제10조의2를다음과같이신설한다.제10조의2(지역계정의운용ㆍ관리등)①제10조제1항에도불구하고지역계정의경우에는특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사(이하“시ㆍ도지사”라한다)가운용ㆍ관리한다.②시ㆍ도지사는지역계정의운용ㆍ관리에관한사무의전부또는일부를지방공사에위탁할수있다.③지방공사는제2항에따라위탁받은사무의일부를시ㆍ도지사의 -7-승인을받아금융기관등에재위탁할수있다.다만,시ㆍ도지사는필요하다고인정하는경우금융기관등에직접위탁할수있다.④시ㆍ도지사는대통령령으로정하는바에따라지역계정의조성및운용상황을국토교통부장관에게보고하여야한다.⑤지방공사및제3항에따라기금사무의일부를재위탁또는위탁받은금융기관등은선량한관리자의주의로위탁받은사무를처리하여야한다.⑥시ㆍ도지사는지역계정의운용에관한계획을수립하려는경우에는미리국토교통부장관과협의하여야한다.⑦그밖에각지방자치단체간의재원의배분등지역계정의운용ㆍ관리에필요한사항은대통령령으로정한다.부칙이법은2027년1월1일부터시행한다. -9-신ㆍ구조문대비표현행개정안제4조(계정의구분)기금은주택계정및도시계정으로구분하여운용ㆍ관리한다.제4조(계정의구분)-------주택계정,도시계정및지역계정---------------------------.제5조(기금의재원등)①ㆍ②(생략)제5조(기금의재원등)①ㆍ②(현행과같음)<신설>③지역계정은다음각호의재원으로조성한다.1.일반회계로부터의출연금또는예수금2.「지방자치분권및지역균형발전에관한특별법」에따른지역균형발전특별회계로부터의출연금또는예수금3.「공공자금관리기금법」에따른공공자금관리기금으로부터의예수금4.제6조에따른예수금5.지역계정의회수금ㆍ이자수입금과지역계정의운용으로생기는수익6.지역계정에서출자한기관의배당수익7.지역계정대출자산의매각자 -10-금8.지역계정자산의유동화로조성한자금9.국민주택사업의시행에따른부대수익10.주택계정으로부터의전입금또는차입금11.그밖에대통령령으로정하는수입금③(생략)④(현행제3항과같음)④제1항제11호및제2항제7호의대출자산의매각방법ㆍ절차등에필요한사항은대통령령으로정한다.⑤제1항제11호,제2항제7호및제3항제7호-------------------------------------------------------------------.⑤국토교통부장관은제1항제12호및제2항제8호에따라기금의자산에대하여「자산유동화에관한법률」에따른자산유동화를할수있다.⑥-----------------제1항제12호,제2항제8호및제3항제8호--------------------------------------------------------------------------------------.<신설>⑦각계정간의재원의배분에필요한사항은대통령령으로정한다.제9조(기금의용도)①기금의주택계정은다음각호의용도에사용한다.제9조(기금의용도)①----------------------------------------------. -11-1.∼4.(생략)1.∼4.(현행과같음)5.도시계정으로의전출또는융자5.도시계정ㆍ지역계정으로의---------------6.∼9.(생략)6.∼9.(현행과같음)②(생략)②(현행과같음)<신설>③기금의지역계정은다음각호의용도에사용한다.1.지방자치단체또는지방공기업이시행하는다음각목의사업에대한출자또는융자가.국민주택의건설나.국민주택규모이하의주택의구입ㆍ임차또는개량다.준주택의건설라.준주택의구입ㆍ임차또는개량마.국민주택규모이하인주택의리모델링바.국민주택을건설하기위한대지조성사업사.「주택법」제51조에따른공업화주택(대통령령으로정하는규모이하의주택으로한정한다)의건설아.주택건축공정이국토교 -12-통부령으로정하는기준에도달한이후입주자를모집하는국민주택규모이하인주택의건설자.「경제자유구역의지정및운영에관한특별법」제4조에따라지정된경제자유구역의활성화를위한임대주택의건설및이와관련된기반시설등의설치에필요한자금2.다음각목의기관,특별회계에대한출자ㆍ출연또는융자가.「지방공기업법」제49조에따라주택사업을목적으로설립된지방공사(이하“지방공사”라한다)나.「자산유동화에관한법률」제3조제1항에따른유동화전문회사등다.「주택법」제84조에따른국민주택사업특별회계3.임대주택및「공공주택특별법」제2조제1호나목의공공분양주택의공급을촉진하 -13-기위한다음각목의어느하나에해당하는증권의매입가.「부동산투자회사법」제2조제1호에따른부동산투자회사가발행하는증권나.「자본시장과금융투자업에관한법률」제229조제2호에따른부동산집합투자기구가발행하는집합투자증권다.「조세특례제한법」제104조의31제1항각호의요건을갖춘법인이발행하는증권라.그밖에임대주택의공급과관련된증권으로서대통령령으로정하는증권4.제5조및제6조에따른예수금,예탁금,차입금에대한원리금상환5.기금의조성ㆍ운용및관리를위한경비6.지방주택도시분야전문가양성을위한국내외교육훈련및관련제도개선을위한연구조사 -14-7.지방자치단체시책으로추진하는주택사업8.그밖에지역계정의설치목적을달성하기위하여대통령령으로정하는사업③제1항및제2항에서출자ㆍ투자할수있는총액의한도는대통령령으로정한다.④제1항부터제3항까지의규정에따라------------------------------------------------------.④ㆍ⑤(생략)⑤ㆍ⑥(현행제4항및제5항과같음)⑥국토교통부장관은사업주체또는시공자가영업정지를받거나「건설기술진흥법」제53조에따른벌점이국토교통부령으로정한기준에해당하는경우국토교통부령으로정하는바에따라제1항및제2항의출자또는융자를제한할수있다.⑦--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제1항부터제3항까지의--------------------------------.<신설>제10조의2(지역계정의운용ㆍ관리등)①제10조제1항에도불구하고지역계정의경우에는특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사(이하“시ㆍ도지사”라한다)가 -15-운용ㆍ관리한다.②시ㆍ도지사는지역계정의운용ㆍ관리에관한사무의전부또는일부를지방공사에위탁할수있다.③지방공사는제2항에따라위탁받은사무의일부를시ㆍ도지사의승인을받아금융기관등에재위탁할수있다.다만,시ㆍ도지사는필요하다고인정하는경우금융기관등에직접위탁할수있다.④시ㆍ도지사는대통령령으로정하는바에따라지역계정의조성및운용상황을국토교통부장관에게보고하여야한다.⑤지방공사및제3항에따라기금사무의일부를재위탁또는위탁받은금융기관등은선량한관리자의주의로위탁받은사무를처리하여야한다.⑥시ㆍ도지사는지역계정의운용에관한계획을수립하려는경우에는미리국토교통부장관과협의하여야한다.⑦그밖에각지방자치단체 -16-간의재원의배분등지역계정의운용ㆍ관리에필요한사항은대통령령으로정한다.