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공공기관의 운영에 관한 법률

2025-12-05 발의 · 의원 외 14인 ·

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제안이유 및 주요내용

주요내용

가. 기타공공기관 정관의 기재사항을 법률로 규정하고자 함(안 제16조).

나. 기타공공기관에 대하여 이사회의 설치 근거와 구성 등을 법률로 규정하고자 함(안 제17조, 제18조 및 제24조).

다. 기타공공기관의 감사로 하여금 기획재정부장관이 정하는 감사기준에 따라 업무와 회계를 감사하고, 그 의견을 이사회에 제출하도록 함(제32조).

라. 기타공공기관의 임직원에 대하여 직무 외의 영리를 목적으로 하는 업무에 종사하지 못하도록 함(제37조).

마. 기타공공기관의 회계연도를 정부의 회계연도에 따르도록 하고, 계약질서위반행위를 한 부정당업자에 대하여 입찰참가자격을 제한할 수 있도록 함(제38조 및 제39조).

바. 기타공공기관의 업무와 회계를 「감사원법」에 따라 감사를 받을 수 있도록 하고, 감사결과를 국회에 제출하도록 함(안 제52조 및 제52조의2).

신구조문 대비표

현행

개정안

현행제4장 공기업ㆍ준정부기관의 운영

개정안제4장 공공기관의 운영

제16조(정관의 기재사항)

현행제16조(정관의 기재사항) ① 공기업ㆍ준정부기관의 정관에는 다음 각 호에 관한 사항을 기재하여야 한다. 다만, 그 공기업ㆍ준정부기관의 형태와 특성 및 업무내용상 해당되지 아니하는 사항은 기재하지 아니할 수 있다.

개정안제16조(정관의 기재사항) ① 공공기관---------------------------------------------------. ---------공공기관----------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 14. (생 략)

개정안1. ∼ 14. (현행과 같음)

현행② 공기업ㆍ준정부기관은 제6조의 규정에 따라 공기업ㆍ준정부기관으로 지정된 후 3개월 이내에 제1항의 규정에 따른 정관에 대하여 주무기관의 장의 인가를 받아야 한다. 인가받은 정관의 기재사항을 변경하는 경우에도 또한 같다.

개정안② 공공기관----------------------공공기관----------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------.

제17조(이사회의 설치와 기능)

현행제17조(이사회의 설치와 기능) ① 공기업ㆍ준정부기관에 다음 각 호의 사항을 심의ㆍ의결하기 위하여 이사회를 둔다.

개정안제17조(이사회의 설치와 기능) ① 공공기관--------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 8. (생 략)

개정안1. ∼ 8. (현행과 같음)

현행9. 다른 기업체 등에 대한 채무보증. 다만, 다른 법률에 따라 보증업무를 수행하는 공기업ㆍ준정부기관의 경우 그 사업 수행을 위한 채무보증은 제외한다.

개정안9. ------------------------------. -------------------------------------------공공기관----------------------------------------------.

현행10. ∼ 12. (생 략)

개정안10. ∼ 12. (현행과 같음)

현행13. 공기업ㆍ준정부기관의 장(이하 “기관장”이라 한다)이 필요하다고 인정하여 이사회의 심의ㆍ의결을 요청하는 사항

개정안13. 공공기관---------------------------------------------------------------------------------------

현행14. (생 략)

개정안14. (현행과 같음)

현행② 기관장은 다음 각 호의 사항을 이사회에 보고하여야 한다.

개정안② -----------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 공기업ㆍ준정부기관의 단체협약 결과와 그에 따른 예산소요 추계(단체협약을 체결한 경우에 한정한다)

개정안2. 공공기관----------------------------------------------------------------------------

현행3. (생 략)

개정안3. (현행과 같음)

현행③ 공기업ㆍ준정부기관의 설치ㆍ운영 등에 관하여 다른 법률에서 그 공기업ㆍ준정부기관에 이사회를 두지 아니하고, 제1항의 규정에 따른 기능을 수행하는 다른 기구를 둔 경우에는 그 다른 기구를 명칭과 관계없이 이 법에 따른 이사회로 보고, 그 구성원은 이 법에 따른 이사로 보아 이 법을 적용한다.

개정안③ 공공기관-----------------------------------------공공기관-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제18조(구성)

현행제18조(구성) ① 이사회는 기관장을 포함한 15인 이내의 이사로 구성한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 15인을 초과할 수 있다.

개정안제18조(구성) ① ----------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------.

현행1. 주주총회나 출자자총회 등 사원총회가 있는 공기업ㆍ준정부기관 중 다른 법률에 따라 지역이나 직종별 기관의 연합으로 설립된 공기업ㆍ준정부기관

개정안1. -----------------------------------------공공기관------------------------------------------------------------공공기관

현행2. 제6조의 규정에 따라 공기업ㆍ준정부기관으로 지정될 당시 이사 정수가 15인을 초과하는 경우. 다만, 제28조제1항 단서의 규정에 따라 지정될 당시 재직 이사의 임기가 보장되는 기간 내에 한정한다.

개정안2. --------------------공공기관-----------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------.

현행3. (생 략)

개정안3. (현행과 같음)

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제20조(위원회)

현행제20조(위원회) ① ㆍ ② (생 략)

개정안제20조(위원회) ① ㆍ ② (현행과 같음)

현행③ 자산규모가 2조원 미만인 준시장형 공기업과 준정부기관은 다른 법률의 규정에 따라 감사위원회를 설치할 수 있다.

개정안③ ---------------------------------공기업, 준정부기관 및 기타공공기관------------------------------------------------------.

현행④ ㆍ ⑤ (생 략)

개정안④ ㆍ ⑤ (현행과 같음)

제24조(임원)

현행제24조(임원) ① 공기업ㆍ준정부기관에 임원으로 기관장을 포함한 이사와 감사를 둔다. 다만, 제20조제2항 및 제3항의 규정에 따라 감사위원회를 두는 경우에는 감사를 두지 아니한다.

개정안제24조(임원) ① 공공기관---------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------.

현행② ∼ ⑤ (생 략)

개정안② ∼ ⑤ (현행과 같음)

제24조의2(양성평등을 위한 임원임명 목표제)

현행제24조의2(양성평등을 위한 임원임명 목표제) ① 공기업ㆍ준정부기관은 각 기관의 특성을 고려하여 양성평등을 실현하기 위한 임원임명목표를 정하여야 한다.

개정안제24조의2(양성평등을 위한 임원임명 목표제) ① 공공기관---------------------------------------------------------------------------------.

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제27조(사원총회가 있는 공기업ㆍ준정부기관의 임원 선임에 관한 특례)

현행제27조(사원총회가 있는 공기업ㆍ준정부기관의 임원 선임에 관한 특례) 주주총회나 출자자총회 등 사원총회가 있는 공기업ㆍ준정부기관의 경우 다른 법령에서 임원의 선임과 관련하여 사원총회의 의결을 거치도록 한 경우에는 이를 거쳐야 한다.

개정안제27조(사원총회가 있는 공공기관의 임원 선임에 관한 특례) -----------------------------------------공공기관----------------------------------------------------------------------------------------------------.

제31조(기관장과의 계약 등)

현행제31조(기관장과의 계약 등) ① 제25조제1항 및 제26조제1항의 규정에 따른 기관장의 임명과 관련하여 이사회는 기관장이 임기 중 달성하여야 할 구체적 경영목표와 성과급 등에 관한 사항이 포함된 계약안을 작성하여 임원추천위원회에 통보하여야 한다. 이 경우 기관장은 계약안을 정하는 이사회에 참여할 수 없다.

개정안제31조(기관장과의 계약 등) ① -----------------------------------------공기업ㆍ준정부기관의 기관장(이하 이 조에서 “기관장”이라 한다)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------.

현행② ∼ ⑤ (생 략)

개정안② ∼ ⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 기획재정부장관 또는 주무기관의 장은 제3항과 제4항에 따른 계약의 이행에 관한 보고서를 기초로 하여 공기업ㆍ준정부기관의 장의 실적을 재임 중 1회 이상 평가할 수 있다.

개정안⑥ -------------------------------------------------------------------------------------------------기관장----------------------------------------.

현행⑦ (생 략)

개정안⑦ (현행과 같음)

제32조(임원의 직무 등)

현행제32조(임원의 직무 등) ① 기관장은 그 공기업ㆍ준정부기관을 대표하고 업무를 총괄하며, 임기 중 그 공기업ㆍ준정부기관의 경영성과에 대하여 책임을 진다.

개정안제32조(임원의 직무 등) ① ------------공공기관----------------------------------------공공기관--------------------------------.

현행② 기관장은 그 공기업ㆍ준정부기관의 이익과 자신의 이익이 상반되는 사항에 대하여는 공기업ㆍ준정부기관을 대표하지 못한다. 이 경우 감사 또는 감사위원회가 공기업ㆍ준정부기관을 대표한다.

개정안② ------------공공기관------------------------------------------------공공기기관-----------------. -------------------------------공공기관-----------.

현행③ ㆍ ④ (생 략)

개정안③ ㆍ ④ (현행과 같음)

현행⑤ 감사는 기획재정부장관이 정하는 감사기준에 따라 공기업ㆍ준정부기관의 업무와 회계를 감사하고, 그 의견을 이사회에 제출한다. 이 경우 감사원은 기획재정부장관에게 감사기준에 관하여 의견을 제시할 수 있다.

개정안⑤ -----------------------------------------------공공기관------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------.

현행⑥ (생 략)

개정안⑥ (현행과 같음)

제35조(이사와 감사의 책임 등)

현행제35조(이사와 감사의 책임 등) ① 「상법」 제382조의3(이사의 충실의무), 제382조의4(이사의 비밀유지의무), 제399조(회사에 대한 책임), 제400조(회사에 대한 책임의 면제) 및 제401조(제3자에 대한 책임)의 규정은 공기업ㆍ준정부기관의 이사에 관하여 각각 이를 준용하고, 「상법」 제414조(감사의 책임) 및 제415조(준용규정)의 규정 중 회사에 대한 책임의 면제에 관한 사항은 공기업ㆍ준정부기관의 감사(감사위원회의 감사위원을 포함한다. 이하 이 조에서 같다)에 관하여 이를 준용한다.

개정안제35조(이사와 감사의 책임 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------공공기관----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------공공기관-------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 기획재정부장관은 비상임이사(준정부기관의 비상임이사는 제외한다. 이하 이 항에서 같다) 및 감사(상임감사위원을 포함한다. 이하 이 항에서 같다)가 제1항에 따른 의무와 책임 및 제32조에 따른 직무를 이행하지 아니하거나 게을리한 경우 운영위원회의 심의ㆍ의결을 거쳐 비상임이사 및 감사를 해임하거나 그 임명권자에게 해임을 건의할 수 있고, 그 공기업ㆍ준정부기관으로 하여금 손해배상을 청구하도록 요구할 수 있다.

개정안② ----------------------------준정부기관ㆍ기타공공기관-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------공공기관------------------------------------------------.

현행③ 주무기관의 장은 기관장, 상임이사(상임감사위원은 제외한다. 이하 이 항에서 같다) 및 준정부기관의 비상임이사가 제1항에 따른 의무와 책임 및 제32조에 따른 직무를 이행하지 아니하거나 이를 게을리한 경우 기관장, 상임이사 및 준정부기관의 비상임이사를 해임하거나 그 임명권자에게 해임을 건의ㆍ요구할 수 있고, 그 공기업ㆍ준정부기관으로 하여금 손해배상을 청구하도록 요구할 수 있다. 다만, 공기업의 기관장을 해임하거나 그 임명권자에게 해임을 건의하는 경우에는 운영위원회의 심의ㆍ의결을 거쳐야 한다.

개정안③ ----------------------------------------------------------------------------------준정부기관ㆍ기타공공기관---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------준정부기관ㆍ기타공공기관-------------------------------------------------------------------------공공기관------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제36조(비상임이사와 감사에 대한 직무수행실적 평가)

현행제36조(비상임이사와 감사에 대한 직무수행실적 평가) ① 기획재정부장관은 필요하다고 인정하는 경우에는 공기업ㆍ준정부기관의 비상임이사와 감사나 감사위원회 감사위원의 직무수행실적을 평가할 수 있다.

개정안제36조(비상임이사와 감사에 대한 직무수행실적 평가) ① ----------------------------------------------공공기관-------------------------------------------------------------------------.

현행② ㆍ ③ (생 략)

개정안② ㆍ ③ (현행과 같음)

제37조(임직원의 겸직제한)

현행제37조(임직원의 겸직제한) ① 공기업ㆍ준정부기관의 상임임원과 직원은 그 직무 외의 영리를 목적으로 하는 업무에 종사하지 못한다.

개정안제37조(임직원의 겸직제한) ① 공공기관-----------------------------------------------------------------------------.

현행② 공기업ㆍ준정부기관의 상임임원이 그 임명권자나 제청권자의 허가를 받은 경우와 공기업ㆍ준정부기관의 직원이 기관장의 허가를 받은 경우 비영리 목적의 업무를 겸할 수 있다.

개정안② 공공기관----------------------------------------------------------공공기관---------------------------------------------------------------------.

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제38조(회계연도)

현행제38조(회계연도) 공기업ㆍ준정부기관의 회계연도는 정부의 회계연도에 따른다.

개정안제38조(회계연도) 공공기관-------------------------------------.

제39조(회계원칙 등)

현행제39조(회계원칙 등) ① 공기업ㆍ준정부기관의 회계는 경영성과와 재산의 증감 및 변동 상태를 명백히 표시하기 위하여 그 발생 사실에 따라 처리한다.

개정안제39조(회계원칙 등) ① 공공기관--------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 공기업ㆍ준정부기관의 장은 공정한 경쟁이나 계약의 적정한 이행을 해칠 것(이하 “계약질서위반행위”라 한다)이 명백하다고 판단되는 자(이하 “부정당업자”라 한다)에 대하여 2년의 범위 내에서 일정기간 입찰참가자격을 제한할 수 있다. 다만, 입찰참가자격을 제한하려는 경우라도 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우로서 부정당업자가 기획재정부령으로 정하는 바에 따라 해당 호에 따른 금액을 내는 경우에는 입찰참가자격을 제한하지 아니할 수 있다.

개정안② 공공기관------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.ㆍ2. (생 략)

개정안1.ㆍ2. (현행과 같음)

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제40조(예산의 편성)

현행제40조(예산의 편성) ① (생 략)

개정안제40조(예산의 편성) ① (현행과 같음)

현행② 기관장은 제46조의 규정에 따른 경영목표와 제50조의 규정에 따른 경영지침에 따라 다음 회계연도의 예산안을 편성하고, 다음 회계연도 개시 전까지 그 공기업ㆍ준정부기관의 이사회에 제출하여야 한다.

개정안② 공기업ㆍ준정부기관의 기관장-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ 기관장은 신규 투자사업 및 자본출자에 대한 예산을 편성하기 위하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 미리 예비타당성조사를 실시하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 예비타당성조사 대상에서 제외한다.

개정안③ 공기업ㆍ준정부기관의 기관장-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 7. (생 략)

개정안1. ∼ 7. (현행과 같음)

현행④ ㆍ ⑤ (생 략)

개정안④ ㆍ ⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 기관장은 공기업ㆍ준정부기관의 예산이 확정된 후 그 공기업ㆍ준정부기관의 경영목표가 변경되거나 그 밖의 불가피한 사유로 인하여 예산을 변경하고자 하는 경우에는 변경된 예산안을 작성하여 이사회에 제출하여야 한다. 이 경우 제4항은 변경된 예산안의 확정에 관하여 이를 준용한다.

개정안⑥ 공기업ㆍ준정부기관의 기관장—예산-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------.

현행⑦ ㆍ ⑧ (생 략)

개정안⑦ ㆍ ⑧ (현행과 같음)

제40조의2(예비타당성조사 결과 관련 자료의 공개)

현행제40조의2(예비타당성조사 결과 관련 자료의 공개) 기관장은 예비타당성조사의 결과에 관한 자료를 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」 제7조에 따라 공개하여야 한다.

개정안제40조의2(예비타당성조사 결과 관련 자료의 공개) 공기업ㆍ준정부기관의 기관장------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제40조의3(타당성재조사 및 조사 결과의 공개)

현행제40조의3(타당성재조사 및 조사 결과의 공개) ① 기관장은 총사업비가 일정 규모 이상 증가하는 등 대통령령으로 정하는 요건에 해당하는 사업에 대해서는 사업의 타당성을 재조사(이하 “타당성재조사”라 한다)하여야 한다.

개정안제40조의3(타당성재조사 및 조사 결과의 공개) ① 공기업ㆍ준정부기관의 기관장-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 기관장은 타당성재조사 결과에 관한 자료를 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」 제7조에 따라 공개하여야 한다.

개정안② 공기업ㆍ준정부기관의 기관장--------------------------------------------------------------------------------------------------.

제44조(물품구매와 공사계약의 위탁)

현행제44조(물품구매와 공사계약의 위탁) ① 공기업ㆍ준정부기관이 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제6조에 따른 중소기업자간 경쟁 제품을 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제4조제1항에 따라 기획재정부장관이 고시한 금액 이상 구매하는 경우에는 조달청장에게 구매를 위탁하거나, 「조달사업에 관한 법률」 제14조에 따른 계약방법에 따라 이를 구매하여야 한다. 다만, 구매하고자 하는 제품의 특수성ㆍ전문성 또는 안전성 등을 고려하여 기획재정부령으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안제44조(물품구매와 공사계약의 위탁) ① 공공공기관---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 공기업ㆍ준정부기관은 필요하다고 인정하는 때에는 수요물자 구매나 시설공사계약의 체결을 조달청장에게 위탁할 수 있다.

개정안② 공공기관----------------------------------------------------------------------------------------------.

제45조(출자의 방법)

현행제45조(출자의 방법) 정부가 공기업ㆍ준정부기관의 자본금을 출자하는 경우에는 기획재정부장관이 그 납입시기와 방법을 정하여 이를 시행한다.

개정안제45조(출자의 방법) -------공공기관---------------------------------------------------------------------------------------.

제46조(경영목표의 수립)

현행제46조(경영목표의 수립) ① 기관장은 사업내용과 경영환경, 제31조제3항 및 제4항의 규정에 따라 체결한 계약의 내용 등을 고려하여 다음 연도를 포함한 5회계연도 이상의 중장기 경영목표를 설정하고, 이사회의 의결을 거쳐 확정한 후 매년 10월 31일까지 기획재정부장관과 주무기관의 장에게 제출하여야 한다.

개정안제46조(경영목표의 수립) ① 공기업ㆍ준정부기관의 기관장---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 기관장은 제1항에도 불구하고 제6조의 규정에 따라 공기업ㆍ준정부기관으로 지정(변경지정은 제외한다)된 해에는 지정 후 3개월 이내에 해당 연도를 포함한 3회계연도 이상의 중장기 경영목표를 설정하고, 이사회의 의결을 거쳐 확정한 후 이를 기획재정부장관과 주무기관의 장에게 제출하여야 한다.

개정안② 공기업ㆍ준정부기관의 기관장-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ 기관장이 제1항 및 제2항에 따라 수립된 경영목표를 변경하는 경우에는 그 변경 내용을 이사회 의결을 거쳐 확정한 후 지체 없이 기획재정부장관과 주무기관의 장에게 제출하여야 한다.

개정안③ 공기업ㆍ준정부기관의 기관장--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제51조의2(출연ㆍ출자기관의 설립 등 협의)

현행제51조의2(출연ㆍ출자기관의 설립 등 협의) ① 공기업ㆍ준정부기관은 출연ㆍ출자기관을 설립하거나 다른 법인에 출연ㆍ출자하고자 하는 경우 주무기관의 장 및 기획재정부장관과 사전에 협의를 하여야 한다. 다만, 사전협의에 준하는 절차를 이미 수행하였거나 금융을 다루는 공공기관이 출자하는 경우로서 대통령령으로 구체적으로 정한 경우에는 사전협의 대상에서 제외한다.

개정안제51조의2(출연ㆍ출자기관의 설립 등 협의) ① 공공기관------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제52조(감사원 감사)

현행제52조(감사원 감사) ① 감사원은 「감사원법」에 따라 공기업ㆍ준정부기관의 업무와 회계에 관하여 감사를 실시할 수 있다.

개정안제52조(감사원 감사) ① -----------------------------공공기관--------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 제2항의 규정에 따라 공기업ㆍ준정부기관에 대한 감사원 감사를 위탁하거나 대행하게 할 수 있는 관계 행정기관의 장 등의 범위와 감사 결과의 보고와 처리 등에 관하여 필요한 사항은 감사원규칙으로 정한다.

개정안③ --------------------공공기관----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제52조의2(감사결과 등의 국회 제출)

현행제52조의2(감사결과 등의 국회 제출) ① 공기업ㆍ준정부기관은 다음 각 호에 해당하는 사항을 국회 소관 상임위원회에 지체 없이 제출하여야 한다.

개정안제52조의2(감사결과 등의 국회 제출) ① 공공기관-------------------------------------------------------------------------------.

현행1.ㆍ2. (생 략)

개정안1.ㆍ2. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

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