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항만법

2021-12-08 발의 ·

제안이유 및 주요내용

현행법 상의 일본식 용어를 한글화하거나 쉬운 표현으로 개정하고, 항만시설 중 지원시설에 공공보건의료기관을 포함하는 한편,「항만법」 전부개정에 따라 신규로 신설된 업무 중 지방사무로 처리해야 할 업무를 지방으로 이양하며, 「중앙행정권한 및 사무 등의 지방 일괄 이양을 위한 물가안정에 관한 법률 등 46개 법률 일부개정을 위한 법률」에 따라 수정되지 못한 현행 「항만법」상의 일부 법률 조문을 변경함(안 제2조 및 제9조 등).

신구조문 대비표

현행

개정안

제2조(정의)

현행 조문

현행제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

개정안제2조(정의) --------------------------------.

현행1. ∼ 4. (생 략)

개정안1. ∼ 4. (현행과 같음)

현행5. “항만시설”이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 시설을 말한다. 이 경우 다음 각 목의 시설이 항만구역 밖에 있는 경우에는 해양수산부장관이 지정·고시하는 시설로 한정한다.

개정안5. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행가. 기본시설

개정안가. -------

현행1) ∼ 3) (생 략)

개정안1) ∼ 3) (현행과 같음)

현행4) 안벽, 소형선 부두, 잔교(棧橋), 부잔교(浮棧橋), 돌핀(계선말뚝을 말한다), 선착장, 램프(경사식 진출입로를 말한다) 등 계류시설(繫留施設)

개정안4) -------------- 잔교(棧橋: 선박을 부두에 닿도록 구름다리 형태로 만든 구조물), 부잔교(浮棧橋: 선박을 매어두거나 부두에 닿도록 물 위에 띄워 만든 구조물)----------------------------------------------------------------

현행나. (생 략)

개정안나. (현행과 같음)

현행1)ㆍ2) (생 략)

개정안1)ㆍ2) (현행과 같음)

현행3) 대합실, 여객승강용 시설, 소하물 취급소 등 여객이용시설

개정안3) 대기실-------------------------------------------

현행4) ∼ 10) (생 략)

개정안4) ∼ 10) (현행과 같음)

현행다. 지원시설

개정안다. --------

현행1) ∼ 4) (생 략)

개정안1) ∼ 4) (현행과 같음)

현행5) 항만시설을 사용하는 사람, 여객 등 항만을 이용하는 사람 및 항만에서 일하는 사람을 위한 휴게소ㆍ숙박시설ㆍ진료소ㆍ위락시설ㆍ연수장ㆍ주차장·차량통관장 등 후생복지시설과 편의제공시설

개정안5) ---------------- 사람, 항만시설 인근지역의 주민, 여객------------------------------------------진료소 등 「공공보건의료에 관한 법률」제2조제3호에 따른 공공보건의료기관--------------------------------------------

현행6) ∼ 8) (생 략)

개정안6) ∼ 8) (현행과 같음)

현행라.⋅마. (생 략)

개정안라.⋅마. (현행과 같음)

현행6. ∼ 15. (생 략)

개정안6. ∼ 15. (현행과 같음)

제9조(항만개발사업의 시행자 등)

현행 조문

현행제9조(항만개발사업의 시행자 등) ①ㆍ② (생 략)

개정안제9조(항만개발사업의 시행자 등) ①ㆍ② (현행과 같음)

현행③ 관리청은 제2항에 따라 항만개발사업 시행허가를 받으려는 자가 다음 각 호의 요건을 모두 갖춘 경우에는 이를 허가하여야 한다.

개정안③ -------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 4. (생 략)

개정안1. ∼ 4. (현행과 같음)

현행5. 총사업비 500억원 이상의 항만개발사업(제15조제1항 단서에 따라 국가에 귀속되지 아니하는 토지 및 항만시설에 관한 항만개발사업의 경우에는 토지 또는 토지 형태의 항만시설을 조성하는 항만개발사업으로 한정한다)의 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 경제성 등 사업 추진의 타당성을 검토한 결과 타당성이 있을 것

개정안5. ------------------------------------------------- 국가 또는 시ㆍ도----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행6. (생 략)

개정안6. (현행과 같음)

현행④ㆍ⑤ (생 략)

개정안④ㆍ⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 제2항 본문에 따라 해양수산부장관의 허가를 받은 자(이하 “비관리청”이라 한다)는 허가받은 내용 중 대통령령으로 정하는 내용을 변경하려는 경우에는 변경된 항만개발사업계획을 작성하여 해양수산부장관의 허가를 받아야 한다. 이 경우 그 변경된 항만개발사업계획의 허가에 관하여는 제3항부터 제5항까지의 규정을 준용한다.

개정안⑥ ----------------관리청의 허가를 받은-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------관리청의 허가를 받아야--------. -----------------------------------------------------------------------.

현행⑦ ∼ ⑩ (생 략)

개정안⑦ ∼ ⑩ (현행과 같음)

제10조(항만개발사업실시계획의 수립과 승인 등)

현행 조문

현행제10조(항만개발사업실시계획의 수립과 승인 등) ① (생 략)

개정안제10조(항만개발사업실시계획의 수립과 승인 등) ① (현행과 같음)

현행② 비관리청은 제1항에 따른 항만개발사업실시계획(이하 “항만개발사업실시계획”이라 한다)을 수립하거나 변경하려면 대통령령으로 정하는 바에 따라 관리청의 승인을 받아야 한다. 다만, 대통령령으로 정하는 경미한 사항을 변경하는 경우에는 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관에게 신고하여야 한다.

개정안② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------관리청에---------------------.

현행③ 해양수산부장관은 항만개발사업을 시행하기 위하여 수용하거나 사용할 토지, 물건 또는 권리가 있는 경우에는 그 세부목록을 포함하여 제1항에 따라 항만개발사업실시계획을 수립ㆍ공고하여야 하며, 해당 토지, 물건 또는 권리의 소유자 및 권리자에게 알려야 한다. 다만, 해양수산부장관은 항만개발사업의 시행을 위하여 불가피하다고 인정되면 항만개발사업실시계획을 수립ㆍ공고한 후 그 수용하거나 사용할 토지, 물건 또는 권리의 세부목록을 별도로 작성ㆍ공고할 수 있다.

개정안③ 관리청-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----관리청--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ ∼ ⑥ (생 략)

개정안④ ∼ ⑥ (현행과 같음)

현행⑦ 해양수산부장관은 제2항 단서 또는 제5항에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

개정안⑦ 관리청-------------------------------------------------------------------------------------------------.

제12조(항만개발사업의 준공)

현행 조문

현행제12조(항만개발사업의 준공) ① ∼ ⑤ (생 략)

개정안제12조(항만개발사업의 준공) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 해양수산부장관은 제5항 단서에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

개정안⑥ 관리청------------------------------------------------------------------------------.

제15조(항만시설의 귀속 등)

현행 조문

현행제15조(항만시설의 귀속 등) ①ㆍ② (생 략)

개정안제15조(항만시설의 귀속 등) ①ㆍ② (현행과 같음)

현행③ 비관리청은 제1항 본문에 따라 국가에 귀속된 항만시설을 총사업비의 범위에서 대통령령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관의 허가를 받아 무상으로 사용할 수 있다. 이 경우 무상으로 항만시설을 사용할 수 있는 기간에는 제12조제5항 단서에 따라 신고한 준공 전 사용기간을 산입한다.

개정안③ ----------------------- 국가 또는 시ㆍ도------------------------------------------------- 관리청-----------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ㆍ⑤ (생 략)

개정안④ㆍ⑤ (현행과 같음)

제16조(토지의 매도청구)

현행 조문

현행제16조(토지의 매도청구) ① 비관리청은 제12조제3항에 따른 준공확인증명서를 발급받은 날부터 1년 이내에 제15조제1항 본문에 따라 국가가 취득한 토지 중 대통령령으로 정하는 토지의 매도를 청구할 수 있다. 이 경우 국가는 공용 또는 공공용으로 사용할 경우를 제외하고는 그 청구를 거절하지 못한다.

개정안제16조(토지의 매도청구) ① ------------------------------------------------------------------------------- 국가 또는 시ㆍ도----------------------------------------------. ------ 국가 또는 시ㆍ도-----------------------------------------------------.

현행② 제1항에 따른 토지의 매각 가격 및 그 산정 절차는 「국유재산법」 제44조에도 불구하고 대통령령으로 정할 수 있다.

개정안② ------------------------------------- 「국유재산법」 제44조 또는 「공유재산 및 물품 관리법」 제30조-----------------------.

제17조(비귀속 토지ㆍ항만시설의 목적 외 사용 금지)

현행 조문

현행제17조(비귀속 토지ㆍ항만시설의 목적 외 사용 금지) 제15조제1항 단서에 따라 국가에 귀속되지 아니하는 토지 및 항만시설을 사용하는 자는 제6조제1항제6호에 따른 항만시설의 용도 및 제9조제2항 본문에 따른 허가 목적에 맞게 사용하여야 한다.

개정안제17조(비귀속 토지ㆍ항만시설의 목적 외 사용 금지)------------------ 국가 또는 시ㆍ도-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제18조(전용 목적의 토지ㆍ항만시설의 임대 금지)

현행 조문

현행제18조(전용 목적의 토지ㆍ항만시설의 임대 금지) 제15조제1항 단서에 따라 국가에 귀속되지 아니하는 토지 및 항만시설 중 비관리청이 전용(專用)할 목적으로 제9조제2항 본문에 따른 허가를 받아 조성ㆍ설치한 토지 및 항만시설을 취득한 자는 해당 토지 및 항만시설을 타인에게 임대할 수 없다. 다만, 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관의 허가를 받은 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안제18조(전용 목적의 토지ㆍ항만시설의 임대 금지) ----------------- 국가 또는 시ㆍ도-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------- 관리청-----------------------------------------.

제19조(비귀속 토지ㆍ항만시설의 양도제한 등)

현행 조문

현행제19조(비귀속 토지ㆍ항만시설의 양도제한 등) ① 제15조제1항 단서에 따라 국가에 귀속되지 아니하는 토지 및 항만시설 중 대통령령으로 정하는 토지 및 항만시설을 취득한 자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 외에는 해당 토지 및 항만시설을 타인에게 양도할 수 없다.

개정안제19조(비귀속 토지ㆍ항만시설의 양도제한 등) ① ------------------- 국가 또는 시ㆍ도------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.ㆍ2. (생 략)

개정안1.ㆍ2. (현행과 같음)

현행3. 「국유재산법」에 따라 국가에 기부채납하는 경우

개정안3. -------------------------------------경우 또는 「공유재산 및 물품 관리법」에 따라 시ㆍ도에 기부채납하는 경우

현행② 제1항제1호 또는 제2호에 따라 토지 및 항만시설을 양도받은 자는 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 양수일부터 15일 이내에 양수 사실을 확인할 수 있는 서류를 갖추어 해양수산부장관에게 신고하여야 한다.

개정안② -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------관리청-------------------------.

현행③ 제1항제3호에 따라 토지 및 항만시설을 국가에 기부채납한 자는 기부한 재산의 가액의 범위에서 해당 토지 및 항만시설을 대통령령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관의 허가를 받아 무상으로 사용할 수 있다.

개정안③ ---------------------------------- 국가 또는 시ㆍ도------------------------------------------------------------------------------- 관리청----------------------------------.

현행④ 제3항에 따라 국가에 기부한 토지 및 항만시설을 무상으로 사용하는 자는 타인에게 그 토지 및 항만시설을 사용하게 할 수 있다.

개정안④ --------- 국가 또는 시ㆍ도----------------------------------------------------------------------------.

현행⑤ 해양수산부장관은 제1항제3호에 따라 국가에 기부채납된 토지 및 항만시설의 효율적인 관리ㆍ운영 등을 위하여 필요하다고 인정되면 제7조제2항에 따라 항만기본계획을 변경하는 등 필요한 조치를 할 수 있다.

개정안⑤ ----------------------------- 국가 또는 시ㆍ도------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제20조(항만의 관리)

현행 조문

현행제20조(항만의 관리) ① (생 략)

개정안제20조(항만의 관리) ① (현행과 같음)

현행② 해양수산부장관은 항만을 효율적으로 관리ㆍ운영하기 위하여 필요한 경우 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 항만별로 항만운영세칙을 정할 수 있다.

개정안② 관리청---------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제25조(항만시설관리권의 등록 등)

현행 조문

현행제25조(항만시설관리권의 등록 등) ① 제24조제1항에 따라 항만시설관리권을 설정받은 자는 해양수산부장관에게 등록하여야 한다. 등록한 사항을 변경하려는 경우에도 또한 같다.

개정안제25조(항만시설관리권의 등록 등) ① ------------------------------------------ 관리청에----------------------. --------------------------------------.

현행② 항만시설관리권이나 항만시설관리권을 목적으로 하는 저당권의 설정ㆍ변경ㆍ소멸 및 처분의 제한에 관한 사항은 해양수산부에 갖추어 두는 항만시설관리권 등록원부에 등록함으로써 그 효력이 생긴다.

개정안② -----------------------------------------------------------------------------------------관리청-------------------------------------------------------------.

현행③ ∼ ⑤ (생 략)

개정안③ ∼ ⑤ (현행과 같음)

제28조(금지행위 등)

현행 조문

현행제28조(금지행위 등) ① (생 략)

개정안제28조(금지행위 등) ① (현행과 같음)

현행② 해양수산부장관은 항만구역 내 안전사고 예방을 위하여 인명사고가 자주 발생하거나 발생할 우려가 높은 다음 각 호의 장소에 대하여 출입통제를 할 수 있다.

개정안② 관리청-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행③ 해양수산부장관은 제2항에 따른 출입통제를 하려는 경우에는 그 사유와 기간 등 해양수산부령으로 정하는 사항을 포함하여 공고하고, 정보통신매체를 통하여 이를 적극 알려야 한다.

개정안③ 관리청-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ 해양수산부장관은 제2항에 따른 출입통제 사유가 없어졌거나 필요가 없다고 인정하는 경우에는 즉시 출입통제 조치를 해제하고 제3항에 따른 공고 등을 하여야 한다.

개정안④ 관리청----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

제31조(시설장비의 신고)

현행 조문

현행제31조(시설장비의 신고) ① (생 략)

개정안제31조(시설장비의 신고) ① (현행과 같음)

현행② 해양수산부장관은 제1항에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

개정안② 관리청-----------------------------------------------------------------------------------.

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제41조(항만시설의 사용)

현행 조문

현행제41조(항만시설의 사용) ① 항만시설(항로표지는 제외한다. 이하 이 조에서 같다)을 사용하려는 자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법에 따라야 한다. 이 경우 제3호부터 제5호까지의 어느 하나에 해당하는 방법으로 해양수산부령으로 정하는 항만시설을 사용하려는 자는 관리청에 그 사실을 신고하여야 한다.

개정안제41조(항만시설의 사용) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 해양수산부장관[제104조에 따라 해양수산부장관으로부터 항만시설의 운영을 위임 또는 위탁받은 자(이하 “항만시설운영자”라 한다)를 포함한다. 이하 제3항에서 같다]의 사용허가를 받을 것

개정안1. 관리청----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행2. 해양수산부장관과 임대계약을 체결할 것

개정안2. 관리청---------------------------

현행3. ∼ 5. (생 략)

개정안3. ∼ 5. (현행과 같음)

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제42조(항만시설의 사용료 등)

현행 조문

현행제42조(항만시설의 사용료 등) ① ∼ ④ (생 략)

개정안제42조(항만시설의 사용료 등) ① ∼ ④ (현행과 같음)

현행⑤ 해양수산부장관은 제4항에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

개정안⑤ 관리청-----------------------------------------------------------------------------.

현행⑥ 제1항부터 제5항까지에서 규정한 사항 외에 항만시설의 사용료에 관하여는 해양수산부장관, 해당 항만시설운영자 또는 임대계약자가 정하는 바에 따른다.

개정안⑥ ----------------------------------------------------------- 관리청----------------------------------------------.

제43조(비관리청 등의 사용료 징수)

현행 조문

현행제43조(비관리청 등의 사용료 징수) ① (생 략)

개정안제43조(비관리청 등의 사용료 징수) ① (현행과 같음)

현행② 해양수산부장관은 제1항 후단에 따른 신고를 받은 경우 그 내용을 검토하여 이 법에 적합하면 신고를 수리하여야 한다.

개정안② 관리청-----------------------------------------------------------------------------------.

현행③ㆍ④ (생 략)

개정안③ㆍ④ (현행과 같음)

제89조(토지 등의 수용)

현행 조문

현행제89조(토지 등의 수용) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제89조(토지 등의 수용) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 해양수산부장관은 제1항에 따라 수용 또는 사용할 해역의 범위를 정하기 위한 기준을 정하여 고시할 수 있다.

개정안④ 해양수산부장관 또는 시ㆍ도지사는 -----------------------------------------------------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

제98조(관련 인가ㆍ허가 등의 의제)

현행 조문

현행제98조(관련 인가ㆍ허가 등의 의제) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제98조(관련 인가ㆍ허가 등의 의제) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 제3항에도 불구하고 해양수산부장관은 필요하면 관계 행정기관의 장과 협의를 마치기 전에 항만개발사업실시계획 또는 항만배후단지개발사업실시계획의 승인 또는 변경승인을 할 수 있다. 이 경우 협의를 마칠 때까지는 제1항에 따른 인가ㆍ허가등을 받은 것으로 보지 아니한다.

개정안④ -------------- 해양수산부장관 또는 시ㆍ도지사는 -------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

제113조(과태료)

현행 조문

현행제113조(과태료) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 200만원 이하의 과태료를 부과한다.

개정안제113조(과태료) ① (현행과 같음)

현행1. ∼ 12. (생 략)

개정안1. ∼ 12. (현행과 같음)

현행13. 정당한 사유 없이 제87조제1항에 따른 해양수산부장관(제104조제1항에 따라 해양수산부장관의 권한을 위임받은 자를 포함한다), 비관리청 또는 사업시행자의 행위를 거부하거나 방해한 자

개정안13. 정당한 사유 없이 제87조제1항에 따른 해양수산부장관(제104조제1항에 따라 해양수산부장관의 권한을 위임받은 자를 포함한다), 시ㆍ도지사, 비관리청 또는 사업시행자의 행위를 거부하거나 방해한 자

현행14. ∼ 16. (생 략)

개정안14. ∼ 16. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 제1항 및 제2항에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따라 해양수산부장관이 부과ㆍ징수한다. <단서 신설>

개정안③ -------------------------------------------------- 해양수산부장관 또는 시ㆍ도지사가 ---------------------. 다만, 제1항제7호ㆍ제8호의 경우는 해양수산부장관이 부과ㆍ징수한다.

의안 원문

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본회의 표결

재석 168찬성 166반대 0기권 22021-12-09 · 제391회 국회본회의 제14차

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