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재난 및 안전관리 기본법

2023-09-26 발의 · 의원 외 12인 ·

제안이유 및 주요내용

현행법은 국무총리가 중앙행정기관별로 작성된 안전관리기본계획을 종합하여 ‘국가안전관리기본계획’을 확정한 뒤, 관계 중앙행정기관과 재난관리책임기관은 해당 계획을 토대로 소관 업무에 관한 ‘집행계획’을 작성하며, 지방자치단체의 장은 집행계획에 따라 관할 구역의 ‘안전관리계획’을 작성하도록 하고 있음.

그런데 현행법은 계획의 작성에 관해서만 규정하고 추진실적의 제출ㆍ분석 등 사후관리에 관해서는 규정하지 않아 계획 추진의 실효성을 점검하기 어렵고, 계획 작성 주기의 경우 법률이 아닌 시행령에서 정하고 있어 계획과 관련된 주요 사항을 법률에서 구체적으로 확인하기 어려운 문제가 있음.

이에 중앙행정기관의 장, 재난관리책임기관의 장 및 지방자치단체의 장 등 집행계획과 안전관리계획의 작성주체는 매년 해당 계획의 추진실적을 제출하도록 하고, 행정안전부장관은 제출받은 전년도 추진실적을 점검하고 종합 분석한 보고서를 작성하여 매년 정기국회 개회 전까지 국회에 제출하도록 하며, 국가안전관리기본계획 등의 작성주기를 법률에 명시하려는 것임(안 제25조의2 신설 등).

신구조문 대비표

현행

개정안

제22조(국가안전관리기본계획의 수립 등)

현행 조문

현행제22조(국가안전관리기본계획의 수립 등) ① 국무총리는 대통령령으로 정하는 바에 따라 국가의 재난 및 안전관리업무에 관한 기본계획(이하 “국가안전관리기본계획”이라 한다)의 수립지침을 작성하여 관계 중앙행정기관의 장에게 통보하여야 한다.

개정안제22조(국가안전관리기본계획의 수립 등) ① -----------------------------------------5년마다 국가의----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 관계 중앙행정기관의 장은 제1항에 따른 수립지침에 따라 그 소관에 속하는 재난 및 안전관리업무에 관한 기본계획을 작성한 후 국무총리에게 제출하여야 한다.

개정안③ ------------------------------------------------------5년마다 그--------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ ∼ ⑧ (생 략)

개정안④ ∼ ⑧ (현행과 같음)

제23조(집행계획)

현행 조문

현행제23조(집행계획) ① 관계 중앙행정기관의 장은 제22조제4항에 따라 통보받은 국가안전관리기본계획에 따라 그 소관 업무에 관한 집행계획을 작성하여 조정위원회의 심의를 거쳐 국무총리의 승인을 받아 확정한다.

개정안제23조(집행계획) ① ---------------------------------------------------------------------------------매년 그----------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관의 장은 제2항에 따라 통보받은 집행계획에 따라 세부집행계획을 작성하여 관할 시ㆍ도지사와 협의한 후 소속 중앙행정기관의 장의 승인을 받아 이를 확정하여야 한다. 이 경우 그 재난관리책임기관의 장이 공공기관이나 공공단체의 장인 경우에는 그 내용을 지부 등 지방조직에 통보하여야 한다.

개정안③ ------------------------------------------------------------------------------------매년 세부집행계획을----------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제24조(시ㆍ도안전관리계획의 수립)

현행 조문

현행제24조(시ㆍ도안전관리계획의 수립) ① 행정안전부장관은 제22조제4항에 따른 국가안전관리기본계획과 제23조제1항에 따른 집행계획에 따라 시ㆍ도의 재난 및 안전관리업무에 관한 계획(이하 “시ㆍ도안전관리계획”이라 한다)의 수립지침을 작성하여 이를 시ㆍ도지사에게 통보하여야 한다.

개정안제24조(시ㆍ도안전관리계획의 수립) ① -----------------------------------------------------------------------------------------따라 매년 시------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 시ㆍ도의 전부 또는 일부를 관할 구역으로 하는 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관의 장은 그 소관 재난 및 안전관리업무에 관한 계획을 작성하여 관할 시ㆍ도지사에게 제출하여야 한다.

개정안② ------------------------------------------------------------------------------------------매년 그------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ ④ (생 략)

개정안③ㆍ④ (현행과 같음)

제25조(시ㆍ군ㆍ구안전관리계획의 수립)

현행 조문

현행제25조(시ㆍ군ㆍ구안전관리계획의 수립) ① 시ㆍ도지사는 제24조제3항에 따라 확정된 시ㆍ도안전관리계획에 따라 시ㆍ군ㆍ구의 재난 및 안전관리업무에 관한 계획(이하 “시ㆍ군ㆍ구안전관리계획”이라 한다)의 수립지침을 작성하여 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 통보하여야 한다.

개정안제25조(시ㆍ군ㆍ구안전관리계획의 수립) ① ----------------------------------------------------------따라 매년 시--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 시ㆍ군ㆍ구의 전부 또는 일부를 관할 구역으로 하는 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관의 장은 그 소관 재난 및 안전관리업무에 관한 계획을 작성하여 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 제출하여야 한다.

개정안② ---------------------------------------------------------------------------------------------매년 그--------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ㆍ④ (생 략)

개정안③ㆍ④ (현행과 같음)

제25조의2(집행계획 등 추진실적의 제출 및 보고)

현행 조문

현행<신 설>

개정안제25조의2(집행계획 등 추진실적의 제출 및 보고) ① 관계 중앙행정기관의 장은 제23조에 따라 확정된 전년도 집행계획의 추진실적을 매년 행정안전부장관에게 제출하여야 한다. ② 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관의 장(시ㆍ도 또는 시ㆍ군ㆍ구의 전부 또는 일부를 관할 구역으로 하는 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관은 제외한다)은 제23조에 따라 확정된 전년도 세부집행계획의 추진실적을 매년 소속 중앙행정기관의 장에게 제출하여야 하고, 이를 제출받은 소속 중앙행정기관의 장은 해당 추진실적을 행정안전부장관에게 제출하여야 한다. ③ 시ㆍ군ㆍ구의 전부 또는 일부를 관할 구역으로 하는 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관은 제25조제3항에 따라 확정된 전년도 시ㆍ군ㆍ구안전관리계획에 따른 그 소관 재난 및 안전관리업무에 관한 계획의 추진실적을 매년 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 제출하여야 한다. ④ 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 제25조제3항에 따라 확정된 전년도 시ㆍ군ㆍ구안전관리계획의 추진실적(제3항에 따라 제출받은 추진실적을 포함한다)을 매년 시ㆍ도지사에게 제출하여야 한다. ⑤ 시ㆍ도의 전부 또는 일부를 관할 구역으로 하는 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관은 제24조제3항에 따라 확정된 전년도 시ㆍ도안전관리계획에 따른 그 소관 재난 및 안전관리업무에 관한 계획의 추진실적을 매년 시ㆍ도지사에게 제출하여야 한다. ⑥ 시ㆍ도지사는 제24조제3항에 따라 확정된 전년도 시ㆍ도안전관리계획의 추진실적(제4항 및 제5항에 따라 제출받은 추진실적을 포함한다)을 매년 행정안전부장관에게 제출하여야 한다. ⑦ 행정안전부장관은 제1항ㆍ제2항ㆍ제6항에 따라 제출받은 전년도 추진실적을 점검하고 종합 분석한 보고서를 작성하여 매년 정기국회 개회 전까지 국회에 제출하여야 한다.

제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치 등)

현행 조문

현행제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치 등) (생 략)

개정안제25조의4(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치 등) (현행 제25조의2와 같음)

제33조의2(재난관리체계 등에 대한 평가 등)

현행 조문

현행제33조의2(재난관리체계 등에 대한 평가 등) ① 행정안전부장관은 재난관리책임기관에 대하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 다음 각 호의 사항을 정기적으로 평가할 수 있다.

개정안제33조의2(재난관리체계 등에 대한 평가 등) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 제25조의2제1항제1호에 따른 재난에 대응할 조직의 구성 및 정비 실태

개정안2. 제25조의4제1항제1호에--------------------------------------------

현행3. 제25조의2제4항에 따른 안전관리체계 및 안전관리규정

개정안3. 제25조의4제4항에----------------------------------

현행4. (생 략)

개정안4. (현행과 같음)

현행② ∼ ⑥ (생 략)

개정안② ∼ ⑥ (현행과 같음)

제33조의3(재난관리 실태 공시 등)

현행 조문

현행제33조의3(재난관리 실태 공시 등) ① 시장ㆍ군수ㆍ구청장(제3호의 경우에는 시ㆍ도지사를 포함한다)은 다음 각 호의 사항이 포함된 재난관리 실태를 매년 1회 이상 관할 지역 주민에게 공시하여야 한다.

개정안제33조의3(재난관리 실태 공시 등) ① -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 제25조의2제1항에 따른 재난예방조치 실적

개정안2. 제25조의4제1항에-----------------------

현행3. ∼ 5. (생 략)

개정안3. ∼ 5. (현행과 같음)

현행②ㆍ③ (생 략)

개정안② ③ (현행과 같음)

의안 원문

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