개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 원문 | 캣벨

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개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법

2023-06-08 발의 · 의원 외 15인 ·

제안이유 및 주요내용

현행법에 따르면 개발제한구역의 지정 및 해제권한은 국토교통부장관에게만 부여되어 있고 이 권한은 대통령령으로 정하는 바에 따라 시ㆍ도지사에게 위임할 수 있어 2016년부터 30만 제곱미터 이하의 면적에 대한 개발제한구역 해제를 시ㆍ도지사가 결정하여 왔음.

그런데 30만 제곱미터 이하 규모의 해제는 지방도시계획위원회의 심의를 거치는 시ㆍ도지사의 권한임에도 중앙도시계획위원회의 심의를 받도록 하는 기준이 과도(예컨대, 일반적 수준의 자족용지를 계획해도 중도위 심의대상으로 전환)하여 지방분권을 위한 권한위임의 취지가 퇴색된다는 의견이 있음.

또한, 최근 정부는 지역균형발전 도모라는 미명하에, 권한위임은 수임기관의 유사권한과 책임 등을 감안하여야 함에도 불구하고 100만 제곱미터 미만의 해제권한을 비수도권에만 위임하여 수도권 역차별을 초래하는 정책을 대통령령 개정만으로 추진하는 등 부작용이 노정됨.

이에 현재 추진 중인 중앙에서 지방으로 위임하려는 100만 제곱미터 미만의 개발제한구역 지정 및 해제권한을 법률에 직접 규율함으로써 권한과 능력에 부합하는 책임행정을 유도하고 지방분권을 강화하려는 것임(안 제3조제1항 등).

신구조문 대비표

현행

개정안

제3조(개발제한구역의 지정 등)

현행 조문

현행제3조(개발제한구역의 지정 등) ① 국토교통부장관은 도시의 무질서한 확산을 방지하고 도시 주변의 자연환경을 보전하여 도시민의 건전한 생활환경을 확보하기 위하여 도시의 개발을 제한할 필요가 있거나 국방부장관의 요청으로 보안상 도시의 개발을 제한할 필요가 있다고 인정되면 개발제한구역의 지정 및 해제를 도시ㆍ군관리계획으로 결정할 수 있다.

개정안제3조(개발제한구역의 지정 등) ① 국토교통부장관 또는 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사(이하 “시ㆍ도지사”라 한다)는------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------다음 각 호의 구분에 따라 개발제한구역----------------------------------------------------.

현행<신 설>

개정안1. 국토교통부장관: 100만 제곱미터 이상

현행<신 설>

개정안2. 시ㆍ도지사: 100만 제곱미터 미만

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제4조(개발제한구역의 지정 등에 관한 도시ㆍ군관리계획의 입안)

현행 조문

현행제4조(개발제한구역의 지정 등에 관한 도시ㆍ군관리계획의 입안) ① 개발제한구역의 지정 및 해제에 관한 도시ㆍ군관리계획(이하 “도시ㆍ군관리계획”이라 한다)은 해당 도시지역을 관할하는 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장 또는 군수(이하 이 조에서 “입안권자”라 한다)가 입안(立案)한다. 다만, 국가계획과 관련된 경우에는 국토교통부장관이 직접 도시ㆍ군관리계획을 입안하거나 관계 중앙행정기관의 장의 요청에 따라 관할 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사(이하 “시ㆍ도지사”라 한다), 시장 및 군수의 의견을 들은 후 도시ㆍ군관리계획을 입안할 수 있으며, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 광역도시계획과 관련된 경우에는 도지사가 직접 도시ㆍ군관리계획을 입안하거나 관계 시장 또는 군수의 요청에 따라 관할 시장이나 군수의 의견을 들은 후 도시ㆍ군관리계획을 입안할 수 있다.

개정안제4조(개발제한구역의 지정 등에 관한 도시ㆍ군관리계획의 입안) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시ㆍ도지사----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② ㆍ ③ (생 략)

개정안② ㆍ ③ (현행과 같음)

현행④ 입안권자는 제1항에 따라 개발제한구역의 해제에 관한 도시ㆍ군관리계획을 입안하는 경우에는 개발제한구역 중 해제하고자 하는 지역(이하 “해제대상지역”이라 한다)에 대한 개발계획 등 구체적인 활용방안과 해제지역이 아닌 지역으로서 개발제한구역 내 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 훼손된 지역(이하 “훼손지”라 한다)의 복구계획 등 주변 개발제한구역에 대한 관리방안을 포함하여야 한다. 이 경우 복구하고자 하는 훼손지의 범위는 해제대상지역 면적[바다ㆍ하천ㆍ도랑ㆍ제방(堤防) 및 도로 등 개발사업의 목적에 이용되지 아니하고 존치되는 경우로서 대통령령으로 정하는 것의 면적은 제외한다]의 100분의 10부터 100분의 20까지에 상당하는 범위 안에서 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제106조에 따른 중앙도시계획위원회의 심의를 거쳐 국토교통부장관이 입안권자와 협의하여 결정한다.

개정안④ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------중앙도시계획위원회(제3조제1항에 따라 시ㆍ도지사가 해제하는 경우에는 같은 법 제113조에 따른 지방도시계획위원회를 말한다. 이하 같다)의------------- 제3조제1항의 구분에 따라 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사가-----------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행⑤ ∼ ⑦ (생 략)

개정안⑤ ∼ ⑦ (현행과 같음)

제5조(해제된 개발제한구역의 재지정 등에 관한 특례)

현행 조문

현행제5조(해제된 개발제한구역의 재지정 등에 관한 특례) ① ㆍ ② (생 략)

개정안제5조(해제된 개발제한구역의 재지정 등에 관한 특례) ① ㆍ ② (현행과 같음)

현행③ 도시용지의 적절한 공급, 기반시설의 설치 등 대통령령으로 정하는 사유로 개발제한구역에서 해제된 지역이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 다음 날에 개발제한구역으로 환원된 것으로 본다.

개정안③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 개발제한구역의 해제에 관한 도시ㆍ군관리계획이 결정ㆍ고시된 날부터 4년이 되는 날까지 관련 개발사업이 착공되지 아니한 경우. 다만, 재난의 발생 등 대통령령으로 정하는 불가피한 사유로 인하여 개발사업의 착공이 지연되는 경우 국토교통부장관은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제106조에 따른 중앙도시계획위원회의 심의를 거쳐 해당 사유가 없어진 날부터 1년의 범위에서 환원을 추가로 유예할 수 있다.

개정안1. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제3조제1항의 구분에 따라 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사는----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행④ ㆍ ⑤ (생 략)

개정안④ ㆍ ⑤ (현행과 같음)

제8조(도시ㆍ군관리계획의 결정)

현행 조문

현행제8조(도시ㆍ군관리계획의 결정) ① 도시ㆍ군관리계획은 국토교통부장관이 결정한다.

개정안제8조(도시ㆍ군관리계획의 결정) ① ------------------제3조제1항의 구분에 따라 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사가---------.

현행② 국토교통부장관은 도시ㆍ군관리계획을 결정하려는 때에는 관계 중앙행정기관의 장과 미리 협의하여야 한다. 이 경우 협의를 요청받은 기관의 장은 그 요청을 받은 날부터 30일 이내에 의견을 제시하여야 한다.

개정안② 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사는------------------------------------------중앙행정기관(시ㆍ도지사가 결정하는 경우에는 관계 행정기관의 장을 말한다)의--------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ 국토교통부장관은 도시ㆍ군관리계획을 결정하려는 때에는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제106조에 따른 중앙도시계획위원회의 심의를 거쳐야 한다.

개정안③ 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사는-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ 국토교통부장관은 국방을 위하여 기밀을 지켜야 할 필요가 있다고 인정되는 경우(국방부장관의 요청이 있는 때에만 해당한다)에는 그 도시ㆍ군관리계획의 전부 또는 일부에 대하여 제2항과 제3항에 따른 절차를 생략할 수 있다.

개정안④ 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사는-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 국토교통부장관은 도시ㆍ군관리계획을 결정하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 고시하고 관계 서류를 일반인에게 공람시켜야 한다. 이 경우 국토교통부장관은 자신이 결정한 도시ㆍ군관리계획에 대하여 관계 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장 또는 군수에게 관계 서류를 보내어 이를 일반인이 공람할 수 있도록 하여야 한다.

개정안⑥ 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사는-------------------------------------------------------------------------------해당 또는 관계 시ㆍ도지사 및 시장 또는 군수에게 보내어 이를 일반인이 공람할 수 있도록 하여야-----. <후단 삭제>

현행⑦ (생 략)

개정안⑦ (현행과 같음)

제9조(도시ㆍ군관리계획에 관한 지형도면의 고시)

현행 조문

현행제9조(도시ㆍ군관리계획에 관한 지형도면의 고시) 국토교통부장관은 제8조제6항에 따라 도시ㆍ군관리계획 결정을 고시하는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 도시지역의 토지에 관하여 지적(地籍)이 표시된 지형도에 도시ㆍ군관리계획 사항을 명시한 도면(이하 “지형도면”이라 한다)을 작성하여 함께 고시하여야 한다. 이 경우 지형도면의 작성ㆍ고시 등에 관하여는 「토지이용규제 기본법」 제8조에 따른다.

개정안제9조(도시ㆍ군관리계획에 관한 지형도면의 고시) 국토교통부장관 또는 시ㆍ도지사는---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------.

제29조(권한 등의 위임 및 위탁)

현행 조문

현행제29조(권한 등의 위임 및 위탁) ① ㆍ ② (생 략)

개정안제29조(권한 등의 위임 및 위탁) ① ㆍ ② (현행과 같음)

현행③ 시ㆍ도지사, 시장, 군수 또는 구청장은 제1항에 따라 권한이 위임된 사무 중 대통령령으로 정하는 사무를 처리하는 경우에는 공익성, 환경훼손 가능성 및 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제106조에 따른 중앙도시계획위원회의 심의 필요성 등에 관하여 국토교통부장관과 미리 협의하여야 한다. 이 경우 시ㆍ도지사, 시장, 군수 또는 구청장은 특별한 사정이 없으면 국토교통부장관의 협의 의견에 따라야 한다.

개정안<삭 제>

현행④ ㆍ ⑤ (생 략)

개정안④ ㆍ ⑤ (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

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