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공직선거법

2023-04-24 발의 · 의원 외 9인 ·

제안이유 및 주요내용

현행법은 다수를 얻은 후보자를 당선인으로 결정하는 상대다수대표제를 도입하고 있는데, 전국민 중 과반의 지지를 얻지 못하여도 대통령으로 당선될 수 있음에 따라 당선 후 정치적 안정성이 취약한 한계를 지님.

이러한 문제로 인하여 프랑스 등 국가에서 과반수를 얻은 후보자가 없는 경우 다수득표자 2인을 대상으로 결선투표를 실시하여 당선인을 결정하는 결선투표제를 도입하고 있음. 결선투표제의 경우 당선인이 최종적으로 유효투표의 과반수를 얻게 됨에 따라 대표성이 향상되고 민주적 통치력이 담보됨.

이에 우리나라도 대통령선거에 결선투표제를 도입하되, 결선투표를 실시하는 경우 대통령선거 후보자 모두에게 기표할 수 있도록 하여 당선인에게 보다 견고한 민주적 정당성을 부여하려는 것임(안 제187조의2 신설 등).

신구조문 대비표

현행

개정안

제33조(선거기간)

현행 조문

현행제33조(선거기간) ① 選擧別選擧期間은 다음 各號와 같다.

개정안제33조(선거기간) ① ----------------------------------.

현행1. 大統領選擧는 23日 <단서 신설>

개정안1. -------------23日. 다만, 제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 37일

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

현행第34條(選擧日) ① 任期滿了에 의한 選擧의 選擧日은 다음 各號와 같다.

개정안第34條(選擧日) ① ------------------------------------------------.

현행1. 大統領選擧는 그 任期滿了日전 70日 이후 첫번째 수요일 <단서 신설>

개정안1. ---------------------------------------------- 수요일. 다만, 제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령선거일 후 14일째 되는 날(이하 “대통령결선투표일”이라 한다)

현행2.⋅3. (생 략)

개정안2.⋅3. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제44조(명부의 확정과 효력)

현행 조문

현행제44조(명부의 확정과 효력) ① 선거인명부는 선거일 전 12일에, 거소ㆍ선상투표신고인명부는 선거인명부작성기간만료일의 다음 날에 각각 확정되며 해당 선거에 한하여 효력을 가진다. <단서 신설>

개정안제44조(명부의 확정과 효력) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령결선투표가 끝날 때까지 효력을 가진다.

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

제59조(선거운동기간)

현행 조문

현행제59조(선거운동기간) 선거운동은 선거기간개시일부터 선거일 전일까지에 한하여 할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안제59조(선거운동기간) -------------------------------------전일까지[제187조의2제1항에 따른 대통령결선투표를 실시하는 경우 결선투표확정일(개표결과 유효투표의 과반수를 얻은 후보자가 없는 것이 확인된 날을 말한다. 이하 같다)부터 대통령결선투표일 전일까지(이하 “결선투표선거운동기간”이라 한다)]에-------------------. ------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 5. (생 략)

개정안1. ∼ 5. (현행과 같음)

제64조(선거벽보)

현행 조문

현행제64조(선거벽보) ① (생 략)

개정안제64조(선거벽보) ① (현행과 같음)

현행② 제1항에 따른 선거벽보는 후보자(비례대표국회의원후보자와 비례대표지방의회의원후보자를 제외하며, 대통령선거에 있어서 정당추천후보자의 경우에는 그 추천정당을 말한다. 이하 이 조에서 같다)가 작성하여 대통령선거는 후보자등록마감일 후 3일(제51조에 따른 추가등록의 경우에는 추가등록마감일 후 2일 이내를 말한다)까지, 국회의원선거와 지방자치단체의 의회의원 및 장의 선거는 후보자등록마감일 후 5일까지 첩부할 지역을 관할하는 구ㆍ시ㆍ군선거관리위원회에 제출하고, 해당 구ㆍ시ㆍ군선거관리위원회가 이를 확인하여 선거벽보 제출마감일후 2일(대통령선거와 섬 및 산간오지지역의 경우는 3일)까지 첩부한다. 이 경우 선거벽보의 일부를 제출하지 아니할 때에는 선거벽보를 첩부하지 아니할 지역(투표구를 단위로 한다)을 지정하여 선거벽보의 제출시에 서면으로 신고하여야 하고, 선거벽보를 첩부하지 아니할 지역을 신고하지 아니한 때에는 해당 구ㆍ시ㆍ군선거관리위원회가 그 지역을 지정한다.

개정안② -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2일, 제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령결선투표확정일 후 3일 이내를 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ ∼ ⑫ (생 략)

개정안③ ∼ ⑫ (현행과 같음)

제65조(선거공보)

현행 조문

현행제65조(선거공보) ① (생 략)

개정안제65조(선거공보) ① (현행과 같음)

현행② 제1항의 규정에 따른 책자형 선거공보는 대통령선거에 있어서는 16면 이내로, 국회의원선거 및 지방자치단체의 장선거에 있어서는 12면 이내로, 지방의회의원선거에 있어서는 8면 이내로 작성하고, 전단형 선거공보는 1매(양면에 게재할 수 있다)로 작성한다.

개정안② -------------------------------------------------- 16면(대통령결선투표의 경우 8면) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ ∼ ⑤ (생 략)

개정안③ ∼ ⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 선거공보의 제출과 발송은 다음 각 호에 따른다.

개정안⑥ --------------------------------------------.

현행1. 대통령선거

개정안1. ----------

현행가. 책자형 선거공보(점자형 선거공보를 포함한다) 후보자가 후보자등록마감일 후 6일(제51조에 따른 추가등록의 경우에는 추가등록마감일 후 2일)까지 배부할 지역을 관할하는 구ㆍ시ㆍ군선거관리위원회에 제출하고 당해 선거관리위원회가 이를 확인하여 관할구역 안의 매세대에는 제출마감일 후 3일까지, 제5항에 따른 발송신청자에게는 선거일 전 10일까지 각각 우편으로 발송하고, 거소투표신고인명부에 올라 있는 선거인에게는 제154조에 따라 거소투표용지를 발송하는 때에 이를 동봉하여 발송한다. 나. 전단형 선거공보 후보자가 후보자등록마감일 후 10일까지 배부할 지역을 관할하는 구ㆍ시ㆍ군선거관리위원회에 제출하고 당해 선거관리위원회가 이를 확인하여 제153조(투표안내문의 발송)의 규정에 따른 투표안내문을 발송하는 때에 이를 동봉하여 발송한다. 이 경우 선거인명부 확정결과 책자형 선거공보를 발송하지 아니한 세대가 있는 때에는 그 세대에 이를 전단형 선거공보와 함께 추가로 발송하여야 한다.

개정안가.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2일, 제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령결선투표확정일 후 3일------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 나. --------- ----------------------------10일(대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령결선투표확정일 후 5일)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행⑦ ∼ ⑭ (생 략)

개정안⑦ ∼ ⑭ (현행과 같음)

제71조(후보자 등의 방송연설)

현행 조문

현행제71조(후보자 등의 방송연설) ① 候補者와 候補者가 지명하는 演說員은 所屬政黨의 政綱ㆍ정책이나 候補者의 政見 기타 弘報에 필요한 사항을 발표하기 위하여 다음 各號에 의하여 選擧運動期間중 텔레비전 및 라디오 放送施設[第70條(放送廣告)第1項의 規定에 의한 放送施設을 말한다. 이하 이 條에서 같다]을 이용한 演說을 할 수 있다.

개정안제71조(후보자 등의 방송연설) ①-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 大統領選擧候補者와 候補者가 지명한 演說員이 각각 1回 20分 이내에서 텔레비전 및 라디오 放送別 각 11回 이내

개정안1. ------------ --------------------------------------------------------------------------- 각 11회 이내(결선투표선거운동기간 중 4회 이내)

현행2. ∼ 5. (생 략)

개정안2. ∼ 5. (현행과 같음)

현행② ∼ ⑬ (생 략)

개정안② ∼ ⑬ (현행과 같음)

제82조의2(선거방송토론위원회 주관 대담⋅토론회)

현행 조문

현행제82조의2(선거방송토론위원회 주관 대담⋅토론회) ① 중앙선거방송토론위원회는 대통령선거 및 비례대표국회의원선거에 있어서 선거운동기간중 다음 각호에서 정하는 바에 따라 대담⋅토론회를 개최하여야 한다.

개정안제82조의2(선거방송토론위원회 주관 대담⋅토론회) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 대통령선거 후보자 중에서 1인 또는 수인을 초청하여 3회 이상

개정안1. ------------- ---------------------------------- 3회 이상(결선투표선거운동기간 중 대통령결선투표에 진출한 후보자를 초청하여 1회 이상)

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행② ∼ ⑭ (생 략)

개정안② ∼ ⑭ (현행과 같음)

현행第146條(選擧方法) ① ∼ ③ (생 략)

개정안第146條(選擧方法) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안④ 제2항 본문에도 불구하고 제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령결선투표의 후보자 모두에게 기표할 수 있다.

현행第150條(投票用紙의 政黨ㆍ候補者의 揭載順位 등) ①⋅② (생 략)

개정안第150條(投票用紙의 政黨ㆍ候補者의 揭載順位 등) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 候補者의 揭載順位를 정함에 있어서는 候補者登錄마감일 현재 國會에서 議席을 갖고 있는 政黨의 추천을 받은 候補者, 國會에서 議席을 갖고 있지 아니한 政黨의 추천을 받은 候補者, 無所屬候補者의 순으로 하고, 政黨의 게재순위를 정함에 있어서는 候補者登錄마감일 현재 國會에서 議席을 가지고 있는 政黨, 國會에서 議席을 가지고 있지 아니한 政黨의 순으로 한다. <단서 신설>

개정안③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령선거득표율 순으로 하되, 득표율이 동일한 후보자가 2인 이상인 경우 해당 후보자 내의 게재순위는 추첨으로 결정한다.

현행④ ∼ ⑩ (생 략)

개정안④ ∼ ⑩ (현행과 같음)

제179조(무효투표)

현행 조문

현행제179조(무효투표) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 投票는 無效로 한다.

개정안제179조(무효투표) ① ----------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행3. 2란에 걸쳐서 표를 하거나 2 이상의 란에 표를 한 것

개정안3. -------------표를 한 것

현행<신 설>

개정안3의2. 2 이상의 란에 표를 한 것(제187조의2제1항에 따라 대통령결선투표를 실시하는 경우는 제외한다)

현행4. ∼ 7. (생 략)

개정안4. ∼ 7. (현행과 같음)

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

현행第187條(大統領當選人의 決定ㆍ公告ㆍ통지) ① 大統領選擧에 있어서는 中央選擧管理委員會가 有效投票의 다수를 얻은 者를 當選人으로 決定하고, 이를 國會議長에게 통지하여야 한다. 다만, 候補者가 1人인 때에는 그 得票數가 選擧權者總數의 3分의 1 이상에 달하여야 當選人으로 決定한다.

개정안第187條(大統領當選人의 決定ㆍ公告ㆍ통지) ① ------------------------------------------------------과반수를-----------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 最高得票者가 2人 이상인 때에는 中央選擧管理委員會의 통지에 의하여 國會는 在籍議員過半數가 출석한 公開會議에서 多數票를 얻은 者를 當選人으로 決定한다.

개정안<삭 제>

현행③ 第1項의 規定에 의하여 當選人이 決定된 때에는 中央選擧管理委員會委員長이, 第2項의 規定에 의하여 當選人이 決定된 때에는 國會議長이 이를 公告하고, 지체없이 當選人에게 當選證을 교부하여야 한다.

개정안③ ---------------------------------------------중앙선거관리위원회위원장이------------------------------------------------------------.

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제187조의2(대통령당선인 결정을 위한 특례)

현행 조문

현행<신 설>

개정안제187조의2(대통령당선인 결정을 위한 특례) ① 대통령선거 개표결과 제187조제1항 본문에 따라 당선인을 결정할 수 없는 경우에는 결선투표(이하 “대통령결선투표”라 한다)를 실시한다. ② 대통령결선투표는 대통령선거에서 유효투표의 1위 득표자와 2위 득표자를 대상으로 실시한다. 다만, 1위 득표자가 2인 이상인 경우 1위 득표자만을 대상으로 실시하고, 2위 득표자가 2인 이상인 경우 1위 득표자와 2위 득표자 모두를 대상으로 실시한다. ③ 중앙선거관리위원회는 대통령결선투표에서 유효투표의 다수를 얻은 후보자를 당선인으로 결정하고, 이를 국회의장에게 통지하여야 한다. 다만, 사퇴 또는 사고로 인하여 후보자가 1인이 된 경우에는 그 득표수가 선거권자 총수의 3분의 1 이상에 달하여야 당선인으로 결정한다. ④ 제1항에 따른 대통령결선투표 결과 최고득표수가 동일할 때에는 중앙선거관리위원회의 통지에 따라 국회는 재적의원 과반수가 출석한 공개회의에서 다수표를 얻은 후보자를 당선인으로 결정한다. ⑤ 제4항에 따라 당선인이 결정된 때에는 국회의장이 이를 공고하고 지체 없이 당선인에게 당선증을 교부하여야 한다. ⑥ 그 밖에 대통령당선인의 결정ㆍ공고ㆍ통지에 관해서는 제187조를 준용한다.

제218조의13(재외선거인명부등의 확정과 송부)

현행 조문

현행제218조의13(재외선거인명부등의 확정과 송부) ① 재외선거인명부등은 선거일 전 30일에 확정되며, 국외부재자신고인명부는 해당 선거에 한정하여 효력을 가진다. <단서 신설>

개정안제218조의13(재외선거인명부등의 확정과 송부) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 대통령결선투표를 실시하는 경우에는 대통령결선투표가 끝날 때까지 효력을 가진다.

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제218조의17(재외투표소의 설치ㆍ운영)

현행 조문

현행제218조의17(재외투표소의 설치ㆍ운영) ① 재외선거관리위원회는 선거일 전 14일부터 선거일 전 9일까지의 기간 중 6일 이내의 기간(이하 이 장에서 “재외투표기간”이라 한다)을 정하여 공관에 재외투표소를 설치ㆍ운영하여야 한다. 이 경우 공관의 협소 등의 사유로 부득이 공관에 재외투표소를 설치할 수 없는 경우에는 공관의 대체시설에 재외투표소를 설치할 수 있다.

개정안제218조의17(재외투표소의 설치ㆍ운영) ① ------------------------------------------------------------------------------------대통령결선투표를 실시하는 경우에는 선거일 전 9일부터 선거일 전 6일까지의 기간 중 4일 이내의 기간으로 하며, 이하---------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② ∼ ⑨ (생 략)

개정안② ∼ ⑨ (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

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공포 정보

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