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정치자금법

2022-04-08 발의 · 의원 외 9인 · 정치개혁 특별위원회

제안이유 및 주요내용

현행법은 중앙당, 국회의원, 대통령후보자등, 대통령선거경선후보자, 국회의원후보자등, 당대표경선후보자등, 지방자치단체장후보자를 후원회지정권자로 규정하고 있으며, 해당 후원회의 모금ㆍ기부한도를 개별적으로 정하고 있음.

그러나 지방자치제의 근간인 지방의회의원에게는 후원회지정권을 부여하지 않음으로써, 정치자금의 적정한 제공 및 그 수입과 지출내역의 공개를 통한 투명성 확보라는 입법목적을 달성하지 못하고 있음.

이에 지방의회의원도 후원회를 둘 수 있도록 하고, 시ㆍ도지방의회의원후원회는 연간 7천만원, 구ㆍ시ㆍ군의회의원후원회는 연간 5천만원 범위에서 후원금을 모금 및 기부할 수 있도록 하여 지방의회의 발전을 도모하려는 것임(안 제6조제2호의2 신설 등).

신구조문 대비표

현행

개정안

제6조(후원회지정권자)

현행 조문

현행제6조(후원회지정권자) 다음 각 호에 해당하는 자(이하 “후원회지정권자”라 한다)는 각각 하나의 후원회를 지정하여 둘 수 있다.

개정안제6조(후원회지정권자) ---------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안2의2. 지방의회의원(지방의회의원선거의 당선인을 포함한다)

현행2의2. (생 략)

개정안2의3. (현행 제2호의2와 같음)

현행3. ∼ 7. (생 략)

개정안3. ∼ 7. (현행과 같음)

제7조(후원회의 등록신청 등)

현행 조문

현행제7조(후원회의 등록신청 등) ①⋅② (생 략)

개정안제7조(후원회의 등록신청 등) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 후원회를 둔 국회의원이 대통령후보자등ㆍ대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자등이 되는 경우 기존의 국회의원후원회를 대통령후보자등ㆍ대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자등의 후원회로 지정할 수 있으며, 후원회를 둔 대통령예비후보자가 대통령선거경선후보자가 되는 경우 기존의 대통령예비후보자후원회를 대통령선거경선후보자후원회로 지정할 수 있다. 이 경우 그 대통령후보자등ㆍ대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자등의 후원회의 대표자는 후원회지정권자의 지정을 받은 날부터 14일 이내에 그 지정서와 회인(會印) 및 그 대표자 직인의 인영을 첨부하여 관할 선거관리위원회에 신고하여야 한다.

개정안③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------대통령선거경선후보자후원회로 지정할 수 있고, 후원회를 둔 지방의회의원이 해당 지방자치단체의 지방의회의원후보자등이 되는 경우 기존의 지방의회의원후원회를 지방의회의원후보자등후원회로 지정할 수 있다. --------------------그 대통령후보자등ㆍ대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자등, 지방의회의원후보자등의 후원회의 대표자는-------.

현행④⋅⑤ (생 략)

개정안④⋅⑤ (현행과 같음)

제11조(후원인의 기부한도 등)

현행 조문

현행제11조(후원인의 기부한도 등) ① (생 략)

개정안제11조(후원인의 기부한도 등) ① (현행과 같음)

현행② 후원인이 하나의 후원회에 연간(대통령후보자등ㆍ대통령선거경선후보자ㆍ당대표경선후보자등ㆍ국회의원후보자등ㆍ지방의회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자등의 후원회의 경우에는 당해 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다. 이하 같다) 기부할 수 있는 한도액은 다음 각 호와 같다.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 다음 각 목의 후원회에는 각각 500만원

개정안2. ------------------------------------

현행가. ∼ 라. (생 략)

개정안가. ∼ 라. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안마. 지방의회의원후원회(후원회지정권자가 동일인인 지방의회의원후보자등후원회와 지방의회의원후원회는 합하여 500만원)

현행마. ∼ 바. (생 략)

개정안바. ∼ 사. (현행 마목부터 바목까지와 같음)

현행③ ∼ ⑥ (생 략)

개정안③ ∼ ⑥ (현행과 같음)

제12조(후원회의 모금ㆍ기부한도)

현행 조문

현행제12조(후원회의 모금ㆍ기부한도) ① 후원회가 연간 모금할 수 있는 한도액(이하 “연간 모금한도액”이라 하고, 전년도 연간 모금한도액을 초과하여 모금한 금액을 포함한다)은 다음 각 호와 같다. 다만, 신용카드ㆍ예금계좌ㆍ전화 또는 인터넷전자결제시스템 등에 의한 모금으로 부득이하게 연간 모금한도액을 초과하게 된 때에는 연간 모금한도액의 100분의 20의 범위에서 그러하지 아니하되, 그 이후에는 후원금을 모금할 수 없다.

개정안제12조(후원회의 모금ㆍ기부한도) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 4. (생 략)

개정안1. ∼ 4. (현행과 같음)

현행5. 지방의회의원후보자등후원회는 선거비용제한액의 100분의 50에 해당하는 금액(후원회지정권자가 동일인인 지방의회의원후보자등후원회는 합하여 선거비용제한액의 100분의 50에 해당하는 금액)

개정안5. 지방의회의원ㆍ지방의회의원후보자등후원회는 다음 각 목의 구분에 따른 금액(후원회지정권자가 동일인인 지방의회의원후보자등후원회는 합하여 다음 각 목의 구분에 따른 금액) 가. 시ㆍ도의회의원 : 7천만원 나. 구ㆍ시ㆍ군의회의원: 5천만원

현행6. (생 략)

개정안6. (현행과 같음)

현행② 후원회가 해당 후원회지정권자에게 연간 기부할 수 있는 한도액(이하 “연간 기부한도액”이라 한다)은 제1항의 규정에 의한 연간 모금한도액과 같은 금액으로 한다. 다만, 부득이하게 해당 연도(대통령후보자등ㆍ대통령선거경선후보자ㆍ당대표경선후보자등ㆍ국회의원후보자등ㆍ지방의회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자등의 후원회는 해당 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다)에 후원회지정권자에게 기부하지 못한 때에는 제40조(회계보고)제1항에 따른 회계보고[국회의원후원회는 12월 31일 현재의 회계보고를, 후원회가 해산한 때에는 제40조(회계보고)제2항에 따른 회계보고를 말한다]를 하는 때까지 기부할 수 있다.

개정안② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------국회의원후원회 및 지방의회의원후원회-------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

제19조(후원회의 해산 등)

현행 조문

현행제19조(후원회의 해산 등) ① 후원회는 해당 후원회지정권자가 해산, 그 밖의 사유로 소멸하거나 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실하거나 후원회의 지정을 철회한 때 또는 정관 등에 정한 해산사유가 발생한 때에는 해산한다. 다만, 후원회를 둔 중앙당창당준비위원회가 정당으로 등록하거나 후원회를 둔 국회의원후보자가 국회의원으로 당선된 경우에는 그 후원회는 대의기관이나 수임기관의 존속결의로써 등록된 중앙당 또는 당선된 국회의원의 후원회로 존속할 수 있으며, 국회의원당선인후원회는 국회의원후원회로, 후원회를 둔 대통령예비후보자ㆍ국회의원예비후보자ㆍ지방의회의원예비후보자ㆍ지방자치단체장예비후보자가 대통령후보자ㆍ국회의원후보자ㆍ지방의회의원후보자ㆍ지방자치단체장후보자로 등록된 때에는 그 대통령예비후보자후원회ㆍ국회의원예비후보자후원회ㆍ지방의회의원예비후보자후원회ㆍ지방자치단체장예비후보자후원회는 대통령후보자후원회ㆍ국회의원후보자후원회ㆍ지방의회의원후보자후원회ㆍ지방자치단체장후보자후원회로 본다.

개정안제19조(후원회의 해산 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------국회의원후보자 또는 지방의회의원후보자가 각각 국회의원 또는 지방의회의원으로-------------------------등록된 중앙당후원회, 당선된 국회의원 또는 지방의회의원의 후원회-----국회의원당선인후원회ㆍ지방의회의원당선인후원회는 국회의원후원회ㆍ지방의회의원후원회로------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 제1항 단서의 경우에 중앙당후원회 및 국회의원후보자후원회의 대표자는 그 존속결의가 있은 날부터 14일 이내에 제7조(후원회의 등록신청 등)제4항의 규정에 의한 변경등록을 신청하여야 하며, 그 후원회는 종전의 후원회의 권리ㆍ의무를 승계한다.

개정안② --------------------중앙당후원회ㆍ국회의원후보자후원회 및 지방의회의원후보자후원회-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ 후원회가 해산한 때에는 그 대표자는 14일 이내에 그 사실을 관할 선거관리위원회에 신고하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안③ ----------------------------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 국회의원의 임기만료, 대통령후보자등ㆍ국회의원후보자등ㆍ지방의회의원후보자등 또는 지방자치단체장후보자등의 신분상실로 인하여 해산되는 경우

개정안2. 국회의원 또는 지방의회의원의--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등)

현행 조문

현행제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ① 제19조(후원회의 해산 등)제1항 본문의 규정에 의하여 후원회가 해산된 경우 잔여재산은 다음 각 호에서 정한바 에 따라 제40조(회계보고)의 규정에 의한 회계보고 전까지 처분하여야 한다.

개정안제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 후원회지정권자가 중앙당(중앙당창당준비위원회를 포함한다) 또는 당원인 경우 해산 당시의 소속 정당에 인계한다. 다만, 후원회를 둔 국회의원이 대통령후보자등후원회ㆍ대통령선거경선후보자후원회나 당대표경선후보자등후원회를 둔 경우 또는 후원회를 둔 대통령예비후보자가 대통령선거경선후보자후원회를 둔 경우로서 어느 하나의 후원회가 해산된 경우 그 잔여재산은 해산되지 아니한 후원회에 그 후원회의 연간 모금ㆍ기부한도액 범위 안에서 후원금으로 기부할 수 있다.

개정안1. ----------------------------------------------------------------------- ---------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------둔 경우,--------------------------------------------------------------둔 경우 또는 후원회를 둔 지방의회의원이 지방의회의원후보자등후원회를 둔 경우로서----------------------------------------------------------------------------.

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행② ∼ ⑦ (생 략)

개정안② ∼ ⑦ (현행과 같음)

제34조(회계책임자의 선임신고 등)

현행 조문

현행제34조(회계책임자의 선임신고 등) ① 다음 각 호에 해당하는 자(이하 “선임권자”라 한다)는 정치자금의 수입과 지출을 담당하는 회계책임자 1인을 공직선거의 선거운동을 할 수 있는 자 중에서 선임하여 지체 없이 관할 선거관리위원회에 서면으로 신고하여야 한다.

개정안제34조(회계책임자의 선임신고 등) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안3의2. 후원회를 둔 지방의회의원

현행4. ∼ 6. (생 략)

개정안4. ∼ 6. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 공직선거의 후보자ㆍ예비후보자 또는 그 선거사무장이나 선거연락소장은 회계책임자를 겸할 수 있다. 이 경우 그 뜻을 지체 없이 관할 선거관리위원회에 서면으로 신고하여야 한다. 제1항제5호 후단 및 제2항 단서의 규정에 의하여 회계책임자를 겸하는 경우에도 또한 같다.

개정안③ 지방의회의원, 공직선거의 후보자ㆍ예비후보자---------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④⋅⑤ (생 략)

개정안④⋅⑤ (현행과 같음)

제36조(회계책임자에 의한 수입ㆍ지출)

현행 조문

현행제36조(회계책임자에 의한 수입ㆍ지출) ① 정당, 후원회, 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자등 또는 공직선거의 후보자ㆍ예비후보자의 정치자금 수입ㆍ지출은 그 회계책임자(공직선거의 후보자ㆍ예비후보자의 경우 그 선거사무소ㆍ선거연락소의 회계책임자를 말한다. 이하 같다)만이 이를 할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안제36조(회계책임자에 의한 수입ㆍ지출) ① -------------후원회를 둔 국회의원ㆍ지방의회의원----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행② ∼ ⑦ (생 략)

개정안② ∼ ⑦ (현행과 같음)

제37조(회계장부의 비치 및 기재)

현행 조문

현행제37조(회계장부의 비치 및 기재) ① 회계책임자는 회계장부를 비치하고 다음 각 호에서 정하는 바에 따라 모든 정치자금의 수입과 지출에 관한 사항을 기재하여야 한다. 이 경우 보조금과 보조금 외의 정치자금, 선거비용과 선거비용 외의 정치자금은 각각 별도의 계정을 설정하여 구분ㆍ경리하여야 한다.

개정안제37조(회계장부의 비치 및 기재) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행3. 후원회를 둔 국회의원의 회계책임자

개정안3. 후원회를 둔 국회의원ㆍ지방의회의원-------------

현행가.⋅나. (생 략)

개정안가.⋅나. (현행과 같음)

현행4. (생 략)

개정안4. (현행과 같음)

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

제40조(회계보고)

현행 조문

현행제40조(회계보고) ① 회계책임자는 다음 각 호에서 정하는 기한까지 관할 선거관리위원회에 정치자금의 수입과 지출에 관한 회계보고(이하 “회계보고”라 한다)를 하여야 한다.

개정안제40조(회계보고) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안2의2. 후원회를 둔 지방의회의원의 회계책임자 매년 1월 1일부터 12월 31일 현재로 다음 연도 1월 31일까지

현행3. (생 략)

개정안3. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안3의2. 지방의회의원후원회의 회계책임자 매년 1월 1일부터 6월 30일 현재로 7월 31일까지, 7월 1일부터 12월 31일 현재로 다음 연도 1월 31일까지

현행4.⋅5. (생 략)

개정안4.⋅5. (현행과 같음)

현행② 제1항의 규정에 불구하고 다음 각 호에 해당하는 사유가 있는 때에는 그 회계책임자는 그 날부터 14일 이내에 관할 선거관리위원회에 회계보고를 하여야 한다.

개정안② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행4. 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자등이 후원회지정을 철회하거나 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실한 때(경선의 종료로 인하여 자격을 상실한 때는 제외한다)

개정안4. ------------국회의원ㆍ지방의회의원----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행5. (생 략)

개정안5. (현행과 같음)

현행③ ∼ ⑥ (생 략)

개정안③ ∼ ⑥ (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.