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국회법

2022-01-28 발의 · 의원 외 9인 ·

제안이유 및 주요내용

제안이유

헌법이 보장하는 국회의원의 면책특권과 불체포특권은 의원이 국민의 대표자의 지위에서 자유롭고 독립적으로 활동하며 그 직무를 효과적으로 수행할 수 있도록 부여한 것임. 그러나 이를 악용하여 허위사실임을 알면서도 정략적으로 이에 대해 발언 등을 함으로써 타인의 명예를 훼손하고 국회의 신뢰를 저해하는 경우가 반복적으로 발생함.

이에 국민이 과도한 특권이라고 지적하는 국회의원의 면책특권과 불체포특권을 내려놓고 국회의원 윤리 심사 등의 권한을 국민에게 부여하는 구조로 개선하고자 함.

주요내용

가. 윤리특별위원회를 상설화하고 윤리특별위원회 내에 의원윤리조사위원회와 시민배심원단을 구성하여 유명무실했던 윤리특별위원회 구조를 개편함(안 제46조 등).

나. 징계사유에 명백한 허위사실임을 알면서도 본회의나 위원회에서 허위사실을 발언할 경우를 추가하고, 출석정지 징계를 현행 90일 이내에서 180일이내까지로 징계수준을 강화함(안 제155조 및 제163조).

다. 또한 국회의원 체포동의안은 본회의에 보고되는 즉시 의결하고 표결은 기명투표로 함(안 제26조).

신구조문 대비표

현행

개정안

현행법률 제18192호 국회법 일부개정법률

개정안법률 제18192호 국회법 일부개정법률

제26조(체포동의 요청의 절차)

현행 조문

현행제26조(체포동의 요청의 절차) ① (생 략)

개정안제26조(체포동의 요청의 절차) ① (현행과 같음)

현행② 의장은 제1항에 따른 체포동의를 요청받은 후 처음 개의하는 본회의에 이를 보고하고, 본회의에 보고된 때부터 24시간 이후 72시간 이내에 표결한다. <후단 신설> 다만, 체포동의안이 72시간 이내에 표결되지 아니하는 경우에는 그 이후에 최초로 개의하는 본회의에 상정하여 표결한다.

개정안② ---------------------------------------------------------------------------------지체 없이 표결하여야 한다. 이 경우 표결은 기명투표로 한다. <단서 삭제>

제29조(겸직 금지)

현행 조문

현행제29조(겸직 금지) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제29조(겸직 금지) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 의장은 제3항에 따라 신고한 직(본회의 의결 또는 의장의 추천·지명 등에 따라 임명·위촉된 경우는 제외한다)이 제1항 각 호의 직에 해당하는지 여부를 제46조의2에 따른 윤리심사자문위원회(이하 “윤리심사자문위원회”라 한다)의 의견을 들어 결정하고 그 결과를 해당 의원에게 통보한다. 이 경우 의장은 윤리심사자문위원회의 의견을 존중하여야 한다.

개정안④ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회(이하 “의원윤리조사위원회”라 한다)--------------------------------------------------------. ---------------의원윤리조사위원회-------------------------.

현행⑤ 윤리심사자문위원회는 의장으로부터 의견제출을 요구받은 날부터 1개월 이내에 그 의견을 의장에게 제출하여야 한다. 다만, 필요한 경우에는 1개월의 범위에서 한 차례만 의견제출 기간을 연장할 수 있다.

개정안⑤ 의원윤리조사위원회------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------.

현행⑥ ∼ ⑧ (생 략)

개정안⑥ ∼ ⑧ (현행과 같음)

제29조의2(영리업무 종사 금지)

현행 조문

현행제29조의2(영리업무 종사 금지) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제29조의2(영리업무 종사 금지) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 의장은 의원이 제3항에 따라 신고한 영리업무가 제1항 단서의 영리업무에 해당하는지를 윤리심사자문위원회의 의견을 들어 결정하고 그 결과를 해당 의원에게 통보한다. 이 경우 의장은 윤리심사자문위원회의 의견을 존중하여야 한다.

개정안④ ----------------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회--------------------------------------------------------. ---------------의원윤리조사위원회-------------------------.

현행⑥ (생 략)

개정안⑥ (현행과 같음)

제32조의2(사적 이해관계의 등록)

현행 조문

현행제32조의2(사적 이해관계의 등록) ① 의원 당선인은 당선인으로 결정된 날부터 30일 이내(재선거·보궐선거 등의 경우에는 당선인으로 결정된 날부터 10일 이내를 말한다)에 당선인으로 결정된 날을 기준으로 다음 각 호의 사항을 윤리심사자문위원회에 등록하여야 한다. 이 경우 윤리심사자문위원회는 다른 법령에서 정보공개가 금지되지 아니하는 범위에서 다음 각 호의 사항 중 의원 본인에 관한 사항을 공개할 수 있다.

개정안제32조의2(사적 이해관계의 등록) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회------------------. --------의원윤리조사위원회------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 8. (생 략)

개정안1. ∼ 8. (현행과 같음)

현행② 의원은 제1항 각 호의 등록사항에 대하여 국회규칙으로 정하는 변경사항이 발생한 경우에는 발생한 날부터 10일 이내에 윤리심사자문위원회에 변경등록을 하여야 한다.

개정안② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회-------------------------.

현행③ 윤리심사자문위원회는 제1항 또는 제2항에 따라 등록 또는 변경등록된 사적 이해관계의 검토에 필요한 경우에는 기간을 정하여 의원(의원 당선인을 포함한다. 이하 이 조에서 같다)에게 소명자료의 제출을 요청할 수 있다.

개정안③ 의원윤리조사위원회-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ 의원, 그 배우자 및 직계존비속은 제1항 또는 제2항에 따른 사적 이해관계의 등록 또는 변경등록이나 제32조의3에 따른 윤리심사자문위원회의 등록 및 변경등록 사항에 관한 검토 과정에 성실하게 응하여야 한다.

개정안④ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회------------------------------------------------------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

제32조의3(윤리심사자문위원회의 의견 제출)

현행 조문

현행제32조의3(윤리심사자문위원회의 의견 제출) ① 윤리심사자문위원회는 제32조의2에 따른 등록 및 변경등록 사항을 바탕으로 이해충돌(의원이 직무를 수행할 때 본인의 사적 이해관계가 관련되어 공정하고 청렴한 직무수행이 저해되거나 저해될 우려가 있는 상황을 말한다. 이하 같다) 여부를 검토하여 그 의견을 의장, 해당 의원 및 소속 교섭단체 대표의원에게 제출하여야 한다.

개정안제32조의3(의원윤리조사위원회의 의견 제출) ① 의원윤리조사위원회------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 윤리심사자문위원회는 제1항에 따른 의견을 다음 각 호에서 정하고 있는 기한까지 의장, 해당 의원 및 소속 교섭단체 대표의원에게 제출하여야 한다.

개정안② 의원윤리조사위원회------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 4. (생 략)

개정안1. ∼ 4. (현행과 같음)

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제32조의4(이해충돌의 신고)

현행 조문

현행제32조의4(이해충돌의 신고) ① 의원은 소속 위원회의 안건 심사, 국정감사 또는 국정조사와 관련하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자가 직접적인 이익 또는 불이익을 받게 되는 것을 안 경우에는 안 날부터 10일 이내에 윤리심사자문위원회에 그 사실을 신고하여야 한다.

개정안제32조의4(이해충돌의 신고) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회----------------------------.

현행1. ∼ 7. (생 략)

개정안1. ∼ 7. (현행과 같음)

현행② 윤리심사자문위원회는 제1항에 따른 신고를 바탕으로 이해충돌 여부를 검토하여 의원이 소속 위원회 활동과 관련하여 이해충돌이 발생할 우려가 있다고 인정하는 경우에는 그 의견을 신고를 받은 날부터 10일 이내에 의장, 해당 의원 및 소속 교섭단체 대표의원에게 제출하여야 한다.

개정안② 의원윤리조사위원회----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제32조의5(이해충돌 우려가 있는 안건 등에 대한 회피)

현행 조문

현행제32조의5(이해충돌 우려가 있는 안건 등에 대한 회피) ①⋅② (생 략)

개정안제32조의5(이해충돌 우려가 있는 안건 등에 대한 회피) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 윤리심사자문위원회는 의원이 이해충돌 우려가 있음에도 불구하고 제1항에 따라 표결 및 발언의 회피를 신청하지 아니하였다고 인정하는 경우에는 그 의견을 의장, 해당 의원 및 소속 교섭단체 대표의원에게 제출할 수 있다.

제46조(윤리특별위원회)

현행 조문

현행제46조(윤리특별위원회) ① 의원의 자격심사·징계에 관한 사항을 심사하기 위하여 제44조제1항에 따라 윤리특별위원회를 구성한다. ② 삭제 ③ 윤리특별위원회는 의원의 징계에 관한 사항을 심사하기 전에 윤리심사자문위원회의 의견을 청취하여야 한다. 이 경우 윤리특별위원회는 윤리심사자문위원회의 의견을 존중하여야 한다. ④ 삭제 ⑤ 삭제 ⑥ 윤리특별위원회의 운영 등에 관하여 이 법에서 정한 사항 외에 필요한 사항은 국회규칙으로 정한다.

개정안제46조(윤리특별위원회) ① 의원의 자격심사·징계에 관한 사항을 심사하기 위하여 윤리특별위원회를 둔다. ② 윤리특별위원회의 위원 수는 15명으로 한다. ③ 윤리특별위원회는 의원의 자격심사·징계에 관한 안건을 회부받은 날부터 30일 이내에 조사 여부를 결정하여 의원윤리조사위원회에 회부하여야 하며, 회부받은 날부터 90일 이내에 심사를 마쳐야 한다. 다만, 심사기간의 연장이 필요한 경우에는 위원장은 간사와 합의하여 30일 이내의 범위에서 한 차례만 심사기간을 연장할 수 있다. ④ 의장은 윤리특별위원회가 제3항에 따른 기간 내에 심사를 마치지 아니하였을 때에는 바로 본회의에 부의하여야 한다. ⑤ 윤리특별위원회는 의원의 징계에 관한 사항에 대한 국민의 의견을 듣기 위하여 윤리특별위원회에 10인 이상 30인 이내의 시민배심원단을 둔다. 이 경우 윤리특별위원회는 시민배심원단의 의견을 존중하여야 한다. ⑥ 윤리특별위원회에 대해서는 제44조제2항 및 제3항을 적용하지 아니한다. ⑦ 윤리특별위원회 위원의 임기와 위원장의 선거 및 임기 등에 관하여는 제40조제1항 및 제2항, 제41조제2항부터 제5항까지를 준용한다. ⑧ 윤리특별위원회의 운영 등에 관하여 이 법에서 정한 사항 외에 필요한 사항은 국회규칙으로 정한다.

제46조의2(윤리심사자문위원회)

현행 조문

현행제46조의2(윤리심사자문위원회) ① 다음 각 호의 사무를 수행하기 위하여 국회에 윤리심사자문위원회를 둔다.

개정안제46조의2(의원윤리조사위원회) ① -------------------------------------------의원윤리조사위원회-------.

현행1. 의원의 겸직, 영리업무 종사와 관련된 의장의 자문

개정안1. ----------------------종사 등 의원의 의무와 관련된 사항

현행2. 의원 징계에 관한 윤리특별위원회의 자문

개정안2. -----------------사항

현행3. (생 략)

개정안3. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안4. 그 밖에 윤리특별위원회가 요청하는 사항

현행② 윤리심사자문위원회는 위원장 1명을 포함한 8명의 자문위원으로 구성하며, 자문위원은 각 교섭단체 대표의원의 추천에 따라 의장이 위촉한다.

개정안② 의원윤리조사위원회-----------------------10명 이내의 위원으로-----------위원은 윤리특별위원회와 협의하여----------------.

현행③ 자문위원의 임기는 2년으로 한다. <단서 신설>

개정안③ 의원윤리조사위원회는 윤리특별위원회로부터 안건을 회부받은 날부터 60일 이내에 심사를 마쳐야-----. 다만, 심사기간의 연장이 필요한 경우에는 30일 이내의 범위에서 한 차례만 기간을 연장할 수 있다.

현행④ 각 교섭단체 대표의원이 추천하는 자문위원 수는 교섭단체 소속 의원 수의 비율에 따른다. 이 경우 소속 의원 수가 가장 많은 교섭단체 대표의원이 추천하는 자문위원 수는 그 밖의 교섭단체 대표의원이 추천하는 자문위원 수와 같아야 한다.

개정안<삭 제>

현행⑤ 윤리심사자문위원회 위원장은 자문위원 중에서 호선하되, 위원장이 선출될 때까지는 자문위원 중 연장자가 위원장의 직무를 대행한다.

개정안<삭 제>

현행⑥ 의원은 윤리심사자문위원회의 자문위원이 될 수 없다.

개정안⑥ -------의원윤리조사위원회의 위원-------------.

현행⑦ 자문위원은 「형법」 제127조 및 제129조부터 제132조까지의 규정을 적용할 때에는 공무원으로 본다.

개정안⑦ 위원-------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑧ 윤리심사자문위원회의 사무를 지원하기 위하여 국회규칙으로 정하는 바에 따라 필요한 공무원을 둔다.

개정안⑧ 의원윤리조사위원회----------------------------------------------------------------------------.

현행⑨ 자문위원은 제1항 각 호의 사무와 관련하여 직접적인 이해관계가 있거나 공정을 기할 수 없는 현저한 사유가 있는 경우에는 심사에 참여할 수 없다. 이 경우 윤리심사자문위원회는 그 의결로 해당 자문위원의 심사를 중지시킬 수 있다.

개정안⑨ 위원---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------의원윤리조사위원회------------------위원--------------------------.

현행⑩ 제1항부터 제9항까지에서 규정한 사항 외에 자문위원의 자격 및 윤리심사자문위원회의 운영·지원 등에 필요한 사항은 국회규칙으로 정한다.

개정안⑩ -----------------------------------------위원장의 선임방법, 위원의 자격·임기----의원윤리조사위원회---------------------------------------------------.

제48조의2(이해충돌 위원의 선임 제한)

현행 조문

현행제48조의2(이해충돌 위원의 선임 제한) ① 의장과 교섭단체 대표의원은 의원의 이해충돌 여부에 관한 제32조의3제1항에 따른 윤리심사자문위원회의 의견을 고려하여 의원을 위원회의 위원으로 선임하는 것이 공정을 기할 수 없는 뚜렷한 사유가 있다고 인정할 때에는 그 의원을 해당 위원회의 위원으로 선임하거나 선임을 요청하여서는 아니 된다.

개정안제48조의2(이해충돌 위원의 선임 제한) ① -----------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 윤리심사자문위원회는 위원이 소속 위원회 활동과 관련하여 이해충돌이 발생할 우려가 있으면 의장의 요청 또는 직권으로 위원의 이해충돌 여부를 검토하여 의장, 해당 의원 및 소속 교섭단체 대표의원에게 그 의견을 제출할 수 있다.

현행③ 의장과 교섭단체 대표의원은 윤리심사자문위원회로부터 제2항, 제32조의3제2항제4호 및 제32조의4제2항에 따라 위원이 소속 위원회 활동과 관련하여 이해충돌이 발생할 우려가 있다는 의견을 받은 경우 해당 위원이 직무에 공정을 기할 수 없다고 인정하면 해당 위원을 개선하거나 개선하도록 요청할 수 있다.

개정안③ ---------------------------의원윤리조사위원회-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ 의장과 교섭단체 대표의원은 위원의 선임·선임요청 또는 개선·개선요청과 관련하여 윤리심사자문위원회에 이해충돌 여부에 관하여 자문을 요청할 수 있다.

개정안④ ------------------------------------------------------------------------------의원윤리조사위원회-----------------------------------------------.

제146조(모욕 등 발언의 금지)

현행 조문

현행제146조(모욕 등 발언의 금지) (생 략)

개정안제146조(모욕 등 발언의 금지) ① (현행 제목 외의 부분과 같음)

현행<신 설>

개정안② 의원은 본회의나 위원회에서 명백히 허위임을 알면서도 허위의 사실을 발언하여서는 아니 된다.

제155조(징계)

현행 조문

현행제155조(징계) 국회는 의원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하였을 때에는 윤리특별위원회의 심사를 거쳐 그 의결로써 징계할 수 있다. 다만, 의원이 제10호에 해당하는 행위를 하였을 때에는 윤리특별위원회의 심사를 거치지 아니하고 그 의결로써 징계할 수 있다.

개정안제155조(징계) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 8. (생 략)

개정안1. ∼ 8. (현행과 같음)

현행9. 제146조를 위반하여 본회의 또는 위원회에서 다른 사람을 모욕하거나 다른 사람의 사생활에 대한 발언을 하였을 때

개정안9. 제146조제1항을--------------------------------------------------------------------------------------------------

현행<신 설>

개정안9의2. 제146조제2항을 위반하여 본회의 또는 위원회에서 명백히 허위임을 알면서 허위의 사실을 발언하였을 때

현행10. ∼ 16. (생 략)

개정안10. ∼ 16. (현행과 같음)

제163조(징계의 종류와 선포)

현행 조문

현행제163조(징계의 종류와 선포) ① 제155조에 따른 징계의 종류는 다음과 같다.

개정안제163조(징계의 종류와 선포) ① ----------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행3. 30일(제155조제2호 또는 제3호에 해당하는 행위를 한 의원에 대한 징계는 90일) 이내의 출석정지. 이 경우 출석정지기간에 해당하는 「국회의원수당 등에 관한 법률」에 따른 수당·입법활동비 및 특별활동비(이하 “수당등”이라 한다)는 2분의 1을 감액한다.

개정안3. ---------------------------------------------------------------------90일, 제155조제9호의2에 해당하는 행위를 한 의원에 대한 징계는 6개월-----------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행4. (생 략)

개정안4. (현행과 같음)

현행② ∼ ⑤ (생 략)

개정안② ∼ ⑤ (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.