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군사정전에 관한 협정 체결 이후 납북피해자의 보상 및 지원에 관한 법률

2018-08-13 발의 · 의원 외 11인 ·

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제안이유 및 주요내용

현행법은 납북자의 개념에 대하여 대한민국 국민으로서 1953년 7월 27일 한국 군사정전에 관한 협정이 체결된 이후에 본인의 의사에 반하여 남한에서 북한에 들어가 거주하게 된 자라고 정의하고 있음.

그런데 ‘납북자’라는 표현은 북한 측에서 강한 거부감을 보이고 있는 단어로, 실제 장관급 회담 등 실무회담에서는 “전쟁 시기와 그 이후 소식을 알 수 없게 된 사람”이라는 식으로 우회적인 표현을 사용하고 있음.

이에 ‘납북자’의 표현을 ‘전후실종자’로 변경함으로써 법률상의 용어로 인한 남북관계에서의 충돌을 완화하기 위한 법적인 근거를 마련하려는 것임(안 제1조 등).

신구조문 대비표

현행

개정안

현행군사정전에 관한 협정 체결 이후 납북피해자의 보상 및 지원에 관한 법률

개정안군사정전에 관한 협정 체결 이후 실종피해자의 보상 및 지원에 관한 법률

제1조(목적)

현행제1조(목적) 이 법은 군사정전에 관한 협정 체결 이후 납북과 관련하여 피해를 입은 자 또는 그 유족에 대하여 국가가 보상 및 지원을 하고, 귀환한 납북자가 대한민국에 재정착하는 데에 필요한 지원을 함으로써 이들의 생활안정을 도모하고 남북분단에 따른 아픔을 치유하며 나아가 국민화합에 이바지함을 목적으로 한다.

개정안제1조(목적) -----------------------------------전후실종과-----------------------------------------------------------------전후실종자가----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제2조(정의)

현행제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

개정안제2조(정의) ----------------------------------.

현행1. “납북자”란 대한민국 국민으로서 1953년 7월 27일 한국 군사정전에 관한 협정이 체결된 이후에 본인의 의사에 반하여 남한(군사분계선 이남지역을 말한다. 이하 같다)에서 북한(군사분계선 이북지역을 말한다. 이하 같다)에 들어가 거주하게 된 자를 말한다.

개정안1. “전후실종자”------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행2. “귀환납북자”란 북한을 벗어나 남한으로 귀환한 납북자를 말한다. 다만, 남한으로 귀환한 후 「국가보안법」 제4조, 제5조 및 제7조부터 제9조까지의 규정을 위반한 이유로 처벌 받은 자를 제외한다.

개정안2. “귀환전후실종자”----------------------------전후실종자--------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행3. “납북피해자”란 다음 각 목에 해당하는 자를 말한다.

개정안3. “전후실종피해자”-----------------------------.

현행가. 3년 이상 납북된 귀환납북자

개정안가. ---------실종된 귀환전후실종자

현행나. 3년 이상 납북되어 귀환하지 못하고 있거나 북한에 거주 중 사망한 납북자의 가족과 가목에 해당하는 자의 가족

개정안나. -------전후실종되어---------------------------------------전후실종자의---------------------------------

현행다. 납북자의 가족 또는 귀환납북자 중에서 납북과 관련하여 국가공권력의 행사로 인하여 사망하거나 상이를 입은 자

개정안다. 전후실종자의-------전후귀환실종자--------전후실종과----------------------------------------------

제3조(가족과 유족의 범위)

현행제3조(가족과 유족의 범위) ① 이 법에서 “가족”이란 납북 당시 납북자의 친족인 사람 중에서 다음 각 호에 해당하는 사람을 말한다.

개정안제3조(가족과 유족의 범위) ① ---------------전후실종(이하 “실종”이라 한다)-----전후실종자(이하 “실종자”라 한다)의---------------------------------------------.

현행1. ∼ 5. (생 략)

개정안1. ∼ 5. (현행과 같음)

현행② 이 법에서 “유족”이란 제2조제3호다목에 해당하는 납북피해자의 「민법」에 따른 재산상속인을 말한다.

개정안② -------------------------------------------전후실종피해자(이하 “실종피해자”라 한다)의----------------------------------.

제4조(국가의 책무)

현행제4조(국가의 책무) 국가는 납북자의 생사 확인 및 송환, 그 가족과의 상봉과 귀환납북자의 안정적인 재정착을 위하여 노력하여야 한다.

개정안제4조(국가의 책무) -------실종자의-----------------------------------귀환전후실종자(이하 “귀환실종자”라 한다)의-----------------------------------------.

제5조(다른 법률과의 관계)

현행제5조(다른 법률과의 관계) 납북피해자의 보상 및 지원 등에 관하여 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 법으로 정하는 바에 따른다.

개정안제5조(다른 법률과의 관계) 실종피해자의-----------------------------------------------------------------------------------------.

제6조(납북피해자보상및지원심의위원회)

현행제6조(납북피해자보상및지원심의위원회) 납북피해자의 보상 및 지원에 관한 다음 각 호의 사항을 심의·의결하기 위하여 국무총리 소속으로 납북피해자보상및지원심의위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.

개정안제6조(실종피해자보상및지원심의위원회) 실종피해자의-----------------------------------------------------------------------실종피해자보상및지원심의위원회-------------------------------.

현행1. 납북피해자에 해당하는지 여부에 관한 사항

개정안1. 실종피해자에----------------------------

현행2. 납북피해자에 대한 제8조에 따른 정착금, 제9조에 따른 피해위로금, 제10조에 따른 보상금 및 제11조에 따른 의료지원금 등의 지급 및 귀환납북자의 보호·지원에 관한 사항

개정안2. 실종피해자에--------------------------------------------------------------------------------------------------귀환실종자의----------------------

현행3. 상이를 입은 납북피해자에 대한 요양기간 및 장해등급의 판정에 관한 사항

개정안3. ------------실종피해자에-------------------------------------------

현행4. 납북자 문제에 관한 실태조사 등 납북자 문제의 해결을 위하여 필요한 사항

개정안4. 실종자-------------------------실종자---------------------------------

현행5. 납북자 가족의 권리침해 등에 대한 조사 및 보상·명예회복에 관한 사항

개정안5. 실종자------------------------------------------------------------

현행6. 그 밖에 납북피해자의 보상 및 지원 등과 관련하여 대통령령이 정하는 사항

개정안6. --------실종피해자의--------------------------------------------------

제7조(위원회의 구성 등)

현행제7조(위원회의 구성 등) ① 위원회는 위원장 1인을 포함하여 9인의 위원으로 구성하며, 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자 중에서 국무총리가 임명 또는 위촉하되, 납북피해자로 구성된 단체로서 위원회가 인정하는 단체에서 추천하는 자 1인이 포함되어야 한다.

개정안제7조(위원회의 구성 등) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------실종피해자로-----------------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 「고등교육법」 제2조제1호 또는 제3호에 따른 학교에서 인권·남북관계 또는 납북자 문제를 전공한 조교수 이상의 직에 5년 이상 재직한 자

개정안2. --------------------------------------------------------------실종자---------------------------------------------

현행3. (생 략)

개정안3. (현행과 같음)

현행4. 남북관계, 납북자 문제 또는 어업분야에 관한 전문지식 및 경험이 풍부한 자로서 학식과 덕망을 갖춘 자

개정안4. ----------실종자----------------------------------------------------------------------

현행② ∼ ⑦ (생 략)

개정안② ∼ ⑦ (현행과 같음)

제8조(정착금 등)

현행제8조(정착금 등) ① 제2조제3호가목에 해당하는 납북피해자에 대하여는 당해 귀환납북자의 정착여건 및 생계유지 능력 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 정착금을 지급하고, 필요한 경우에는 대한민국에 신속히 적응·정착할 수 있도록 보호·지원할 수 있다.

개정안제8조(정착금 등) ① -----------------------실종피해자에--------------귀환실종자의----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 제1항에 따라 제2조제3호가목에 해당하는 납북피해자에 대하여 보호 및 지원을 하는 경우에는 「북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률」 제5조, 제10조제1항 본문·제2항, 제11조, 제13조부터 제18조까지, 제20조, 제22조, 제24조부터 제26조의3까지 및 제28조를 준용한다. 이 경우 “보호대상자” 또는 “취업보호대상자”는 “제2조제3호가목에 해당하는 납북피해자”로, “북한이탈주민대책협의회”는 “위원회”로 본다.

개정안② ------------------------------------실종피해자에----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------실종피해자----------------------------------------------------.

제9조(피해위로금)

현행제9조(피해위로금) ① 제2조제3호나목에 해당하는 납북피해자에 대하여는 피해위로금을 지급한다.

개정안제9조(피해위로금) ① ----------------------실종피해자에-------------------------------.

현행② 피해위로금은 납북자의 납북기간을 고려하여 대통령령으로 정한다.

개정안② ------------실종자의 실종기간을-----------------------------.

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제10조(보상금)

현행제10조(보상금) ① 제2조제3호다목에 해당하는 납북피해자 및 그 유족에 대하여는 다음 각 호의 구분에 따라 산출한 금액에 보상 결정시까지의 법정이율에 따른 이자를 가산한 보상금을 지급한다.

개정안제10조(보상금) ① --------------------실종피해자-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 납북과 관련하여 국가공권력의 행사로 인하여 사망한 자의 유족에 대하여는 사망한 때를 기준으로 그 당시의 월급액·월실수입액 또는 평균임금에 장래의 취업가능기간을 곱한 금액에서 법정이율에 따른 단할인법으로 중간이자를 공제한 금액

개정안1. 실종과------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행2. 납북과 관련하여 국가공권력의 행사로 인하여 상이를 입은 자 또는 그 유족에 대하여는 다음 각 목의 금액을 합한 금액

개정안2. 실종과--------------------------------------------------------------------------------------------------

현행가.⋅나. (생 략)

개정안가.⋅나. (현행과 같음)

현행② 납북과 관련하여 국가 공권력에 의하여 상이를 입은 자가 그 상이 외의 원인으로 사망한 경우에는 그가 생존하는 것으로 보아 제1항제2호에 따라 보상금을 지급한다.

개정안② 실종과---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ ∼ ⑦ (생 략)

개정안③ ∼ ⑦ (현행과 같음)

제11조(의료지원금)

현행제11조(의료지원금) ① 제2조제3호다목에 해당하는 납북피해자 중에서 그 상이로 인하여 계속 치료를 요하거나 상시 보호 또는 보장구의 사용이 필요한 자에 대하여는 대통령령이 정하는 바에 따라 치료·보호 및 보장구 구입에 실질적으로 사용되는 비용을 일시에 지급한다.

개정안제11조(의료지원금) ① -----------------------실종피해자--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제12조(피해위로금등의 지급신청)

현행제12조(피해위로금등의 지급신청) ① 납북피해자 또는 그 유족으로서 이 법에 따른 정착금·피해위로금·보상금 또는 의료지원금(이하 “피해위로금등”이라 한다)을 지급받고자 하거나, 보호·지원을 받고자 하는 경우에는 대통령령이 정하는 바에 따라 관련 증빙서류를 첨부하여 서면으로 위원회에 피해위로금등의 지급 또는 보호·지원을 신청하여야 한다.

개정안제12조(피해위로금등의 지급신청) ① 실종피해자---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 제1항에 따른 피해위로금등의 지급신청 또는 보호·지원 신청은 이 법 시행 후 3년 이내에 신청하여야 한다. 다만 이 법 시행 후 발생한 납북피해자는 납북피해자에 해당된 때로부터 3년 이내에 피해위로금등의 지급신청 또는 보호·지원의 신청을 하여야 한다.

개정안② -----------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------실종피해자는 실종피해자에--------------------------------------------------------------------------------.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

제21조(피해위로금등의 감액 등을 할 수 있는 경우)

현행제21조(피해위로금등의 감액 등을 할 수 있는 경우) 위원회는 신청인이 이미 다른 법률에 따라 배상 또는 보상을 받았거나, 그동안 납북자 가족의 생계를 유지하기 위한 기여도 등에 비추어 볼 때 사회통념상 피해위로금등의 전부 또는 일부를 지급하지 아니함이 상당하다고 인정되는 경우에는 대통령령이 정하는 바에 따라 피해위로금등의 전부 또는 일부를 지급하지 아니할 수 있다.

개정안제21조(피해위로금등의 감액 등을 할 수 있는 경우) -----------------------------------------------------------------실종자------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제23조(사실조사 등)

현행제23조(사실조사 등) ① ∼ ⑤ (생 략)

개정안제23조(사실조사 등) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 위원회는 이 법에 따른 피해위로금등의 지급 또는 보호·지원을 신청한 본인이나, 납북피해자에 해당하는지 여부에 대하여 필요한 사실을 알고 있다고 인정되는 사람 또는 위원회의 업무와 관련하여 전문적 지식 또는 경험을 가지고 있다고 인정되는 사람에게 위원회에 출석하여 진술하거나 필요한 자료를 제출할 것을 요청할 수 있다.

개정안⑥ --------------------------------------------------------------------실종피해자에--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제26조(사실과 다른 가족관계 등록사항의 통지)

현행제26조(사실과 다른 가족관계 등록사항의 통지) 위원회가 심의과정에서 납북으로 인하여 「가족관계의 등록 등에 관한 법률」에 따른 가족관계등록부상 가족관계 등록사항이 사실과 다름을 안 때에는 해당인의 등록기준지 시(구를 두지 아니한 시를 말한다)·구·읍·면의 장에게 이를 통지하여야 한다.

개정안제26조(사실과 다른 가족관계 등록사항의 통지) ----------------------실종으로-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제28조(관련 단체의 조직 제한 등)

현행제28조(관련 단체의 조직 제한 등) 누구든지 납북피해자나 유족을 지원한다는 명목하에 영리를 목적으로 단체를 조직하거나 개인적인 활동을 하여서는 아니 된다.

개정안제28조(관련 단체의 조직 제한 등) ---------실종피해자나------------------------------------------------------------------------------------------------.

제29조(단체)

현행제29조(단체) ① 납북피해자 상호간의 친목을 도모하고 상부상조함으로써 자활능력을 배양하고 납북피해자의 권익을 향상시키기 위하여 단체를 둔다.

개정안제29조(단체) ① 실종피해자--------------------------------------------------------실종피해자의---------------------------------.

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

현행④ 단체는 다음 각 호의 사업을 수행한다.

개정안④ -----------------------------------.

현행1. 납북피해자 상호간의 상부상조를 통한 친목도모

개정안1. 실종피해자----------------------------------

현행2. 납북피해자 상호간의 복지증진 또는 권익신장

개정안2. 실종피해자--------------------------------

현행3. 납북자 문제 해결을 위한 국내외 여론조성사업

개정안3. 실종자-------------------------------------

현행⑤ ∼ ⑦ (생 략)

개정안⑤ ∼ ⑦ (현행과 같음)

제31조(과태료)

현행제31조(과태료) ① 다음 각 호의 경우에는 500만원 이하의 과태료를 부과한다.

개정안제31조(과태료) ① ------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 제23조제6항에 따라 납북피해자에 해당하는지 여부에 대하여 필요한 사실을 알고 있다고 인정되어 위원회로부터 진술 또는 자료 제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 자료 제출에 응하지 아니하거나 거짓 진술을 하거나 거짓 자료를 제출한 경우

개정안2. -----------------실종피해자에-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.