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정당법

2016-06-28 발의 · 의원 외 11인 · 정치개혁 특별위원회

제안이유 신구조문 대비표 원문 파일 표결

제안이유 및 주요내용

제안이유

풀뿌리 민주주의 정착을 위해서는 자치구·시·군 단위의 정당활동이 활성화되어야 함. 그러나 현재의 정당법은 중앙당과 시·도당을 제외하고 당원의 입당 및 탈당 등 통상적인 정당활동조차 허용하지 않고 있음. 이에 지역당을 설치하여, 정당활동의 자유를 보다 현실적으로 보장할 필요성이 있음.

주요내용

가. 국회의원지역선거구 또는 구·시·군마다 ‘지역당’을 설치할 수 있도록 허용하며, 통상적인 정당활동의 범위를 확대함.

나. 정당은 당헌·당규에 따라 당원명부를 전자문서로 작성할 수 있도록 하되, 중앙당은 당원명부를 종합관리할 수 있도록 전산시스템을 구축·운영토록 함.

참고사항

이 법률안은 김태년의원이 대표발의한 「공직선거법 일부개정법률안」(의안번호 제539호) 및 「정치자금법 일부개정법률안」(의안번호 제543호)의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.

신구조문 대비표

현행

개정안

제3조(구성)

현행제3조(구성) 정당은 수도에 소재하는 중앙당과 특별시·광역시·도에 각각 소재하는 시·도당(이하 “시·도당”이라 한다)으로 구성한다.

개정안제3조(구성) ① ---중앙당과 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도--------시·도당(이하 “시·도당”이라 한다) 및 국회의원지역선거구 또는 구(자치구가 아닌 구를 포함한다)·시(구가 설치되지 아니한 시를 말한다)·군 단위로 설치하는 지역당(이하 “지역당”이라 한다)으로 구성한다.

현행<신 설>

개정안② 제1항의 지역당의 설치 및 운영에 관하여는 정당의 당헌·당규가 정하는 바에 따른다.

제4조(성립)

현행제4조(성립) ① (생 략)

개정안제4조(성립) ① (현행과 같음)

현행② 제1항의 등록에는 제17조(법정시·도당수) 및 제18조(시·도당의 법정당원수)의 요건을 구비하여야 한다.

개정안② --------------------------------------------정당의 -------------------------------------.

제9조(시·도당의 창당승인)

현행제9조(시·도당의 창당승인) 시·도당의 창당에는 중앙당 또는 그 창당준비위원회의 승인이 있어야 한다.

개정안제9조(시·도당 및 지역당의 창당승인) 시·도당 및 지역당-------------------------------------------------------------.

제13조(시·도당의 등록신청사항)

현행제13조(시·도당의 등록신청사항) ① 시·도당의 등록신청사항은 다음 각 호와 같다.

개정안제13조(시·도당 및 지역당의 등록신청사항) ① 시·도당 및 지역당----------------------------------.

현행1. ∼ 5. (생 략)

개정안1. ∼ 5. (현행과 같음)

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

제14조(변경등록)

현행제14조(변경등록) 제12조(중앙당의 등록신청사항) 및 제13조(시·도당의 등록신청사항)의 등록신청사항 중 다음 각 호의 어느 하나에 변경이 생긴 때에는 14일 이내에 관할 선거관리위원회에 변경등록을 신청하여야 한다.

개정안제14조(변경등록) --------------------------------------시·도당 및 지역당-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 5. (생 략)

개정안1. ∼ 5. (현행과 같음)

제18조(시·도당의 법정당원수)

현행제18조(시·도당의 법정당원수) ① 시·도당은 1천인 이상의 당원을 가져야 한다.

개정안제18조(정당의 법정당원수) 정당은 5천인 이상의 당원을 가져야 한다.

현행② 제1항의 규정에 의한 법정당원수에 해당하는 수의 당원은 당해 시·도당의 관할구역 안에 주소를 두어야 한다.

개정안

제19조(합당)

현행제19조(합당) ①⋅② (생 략)

개정안제19조(합당) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 제1항 및 제2항의 규정에 의하여 정당의 합당이 성립한 경우에는 그 소속 시·도당도 합당한 것으로 본다. 다만, 신설합당인 경우에는 합당등록신청일부터 3월 이내에 시·도당 개편대회를 거쳐 변경등록신청을 하여야 한다.

개정안③ -----------------------------------------------------------------시·도당 및 지역당도--------------------. -----------------------------------------------------------시·도당 및 지역당 개편대회를--------------------------------.

현행④ 신설합당된 정당이 제3항 단서의 규정에 의한 기간 이내에 변경등록신청을 하지 아니한 경우에는 그 기간만료일의 다음 날에 당해 시·도당은 소멸된 것으로 본다.

개정안④ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------시·도당 및 지역당-------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

제23조(입당)

현행제23조(입당) ① 당원이 되고자 하는 자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로 시·도당 또는 그 창당준비위원회에 입당신청을 하여야 한다. 1.～3. (생 략)

개정안제23조(입당) ① -------------------------------------------------------정당 또는 창당준비위원회--------------------------------. 1.～3. (현행과 같음)

현행② 시·도당 또는 그 창당준비위원회는 제1항의 규정에 의한 입당원서를 접수한 때에는 당원자격 심사기관의 심의를 거쳐 입당허가 여부를 결정하여 당원명부에 등재하고, 시·도당 또는 그 창당준비위원회의 대표자는 당원이 된 자의 요청이 있는 경우 당원증을 발급하여야 한다. 이 경우 입당의 효력은 입당신청인이 당원명부에 등재된 때에 발생한다.

개정안② 정당 또는 창당준비위원회는------------------------------------------------------------------------------------------------------------------등재하여야-----. ------------------------------------------------------------------.

현행③ 입당신청인은 시·도당 또는 그 창당준비위원회가 입당원서의 접수를 거부하거나 또는 정당한 사유 없이 입당심의를 지연하거나 입당을 허가하지 아니하는 경우에는 중앙당 또는 그 창당준비위원회에 입당원서를 제출할 수 있으며, 중앙당 또는 그 창당준비위원회는 입당허가 여부를 심사하여 입당을 허가함이 상당하다고 인정하는 때에는 해당 시·도당 또는 그 창당준비위원회에 입당신청인을 당원명부에 등재하도록 명하여야 한다. 이 경우 입당의 효력은 입당원서가 중앙당 또는 그 창당준비위원회에 접수한 때에 발생한다.

개정안③ ------------시·도당, 지역당--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시·도당, 지역당-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제24조(당원명부)

현행제24조(당원명부) ① 시·도당에는 당원명부를 비치하여야 한다.

개정안제24조(당원명부) ① 정당은 당헌·당규가 정하는 바에 따라 당원명부를 작성하여야 하며, 전자문서로 당원명부를 작성할 수 있다.

현행② 중앙당은 시·도당의 당원명부에 근거하여 당원명부를 전산조직에 의하여 통합 관리할 수 있다. 이 경우 시·도당의 당원명부와 중앙당이 전산조직에 의하여 관리하는 당원명부가 일치하지 아니한 때에는 당원명부의 효력은 시·도당의 당원명부가 우선한다.

개정안② 중앙당은 시·도당 및 지역당에서 당원명부를 확인·관리 할 수 있도록 전산조직에 의하여 종합관리시스템을 구축·운영하여야 하며, 당원명부의 효력 및 비치‧열람의 방법에 관하여 필요한 사항은 정당의 당헌·당규로 정한다.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

제25조(탈당)

현행제25조(탈당) ① 당원이 탈당하고자 할 때에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로 소속 시·도당에 탈당신고를 하여야 하며, 소속 시·도당에 탈당신고를 할 수 없을 때에는 그 중앙당에 탈당신고를 할 수 있다. 1.～3. (생 략)

개정안제25조(탈당) ① -------------------------------------------------------------------------- 정당에 제출하여야 한다. 1.～3. (현행과 같음)

현행② 제1항의 규정에 의한 탈당의 효력은 탈당신고서가 소속 시·도당 또는 중앙당에 접수된 때에 발생한다.

개정안② -------------------------------------------정당에---------------------.

현행③ 탈당신고서를 접수한 당해 시·도당은 접수한 날부터 2일 이내에 당원명부의 기재를 말소하고, 탈당증명서를 교부하여야 한다.

개정안③ -------------------------정당---------------------------------------------------------------------------.

현행④ 제1항의 규정에 의하여 중앙당이 탈당신고서를 접수한 때에는 즉시 탈당증명서를 교부하고, 해당 시·도당에 통보하여 당원명부의 기재를 말소하게 하여야 한다.

개정안<삭 제>

제26조(탈당원명부)

현행제26조(탈당원명부) 시·도당에는 탈당원명부를 비치하여야 한다. 이 경우 탈당원명부는 당원명부에 탈당일자를 기재하는 것으로 갈음할 수 있다.

개정안제26조(탈당원명부) 정당은 당헌-당규가 정하는 바에 따라 탈당원명부를 작성하여야 하며, 전자문서로 탈당원명부를 작성할 수 있다.

제30조(정당의 유급사무직원수 제한)

현행제30조(정당의 유급사무직원수 제한) ① 정당에 둘 수 있는 유급사무직원은 중앙당에는 100명을 초과할 수 없으며, 시·도당에는 총 100인 이내에서 각 시·도당별로 중앙당이 정한다.

개정안제30조(정당의 유급사무직원수 제한) ① 정당에 둘 수 있는 유급사무직원의 수는 다음 각 호와 같다.

현행

개정안1. 중앙당 100인 이내에서 중앙당이 정하는 수

현행

개정안2. 시·도당 각 시·도당마다 중앙당이 정하는 수. 다만, 그 수의 합이 100인을 초과할 수 없다.

현행

개정안3. 지역당 2명

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제35조(정기보고)

현행제35조(정기보고) ① 중앙당과 시·도당은 매년 12월 31일 현재로 그 당원수 및 활동개황을 다음 연도 2월 15일(시·도당은 1월 31일)까지 관할 선거관리위원회에 보고하여야 한다. 이 경우 중앙당은 당해 연도의 정책추진내용과 그 추진결과 및 다음 연도의 주요정책추진계획을 중앙선거관리위원회에 보고하여야 한다.

개정안제35조(정기보고) ① 정당은-----------------------------------------------------------------(시·도당 및 지역당은----------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 중앙당과 시·도당은 제17조(법정시·도당수) 및 제18조(시·도당의 법정당원수)의 요건에 흠결이 생긴 때에는 흠결이 생긴 날부터 14일 이내에 관할 선거관리위원회에 이를 보고하여야 한다.

개정안② 정당------------------------------------(정당의------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

제37조(활동의 자유)

현행제37조(활동의 자유) ① (생 략)

개정안제37조(활동의 자유) ① (현행과 같음)

현행② 정당이 특정 정당이나 공직선거의 후보자(후보자가 되고자 하는 자를 포함한다)를 지지·추천하거나 반대함이 없이 자당의 정책이나 정치적 현안에 대한 입장을 인쇄물·시설물·광고 등을 이용하여 홍보하는 행위와 당원을 모집하기 위한 활동(호별방문을 제외한다)은 통상적인 정당활동으로 보장되어야 한다.

개정안② 정당이 특정 정책이나 정치적 현안에 대한 입장을 인쇄물·시설물·광고 등을 이용하여 홍보하는 행위, 서명운동·대담·토론회 등의 활동 및 당원을 모집하기 위한 활동(호별방문을 제외한다)은 통상적인 정당활동으로 보장되어야 한다.

현행③ 정당은 국회의원지역구 및 자치구·시·군, 읍·면·동별로 당원협의회를 둘 수 있다. 다만, 누구든지 시·도당 하부조직의 운영을 위하여 당원협의회 등의 사무소를 둘 수 없다.

개정안③ ----------------------구·시·군--------------------------------------. --------------- 지역당 하부조직의 운영을 위하여 읍·면·동별 사무소를 둘 수 없다

제44조(등록의 취소)

현행제44조(등록의 취소) ① 정당이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 당해 선거관리위원회는 그 등록을 취소한다.

개정안제44조(등록의 취소) ① --------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 제17조(법정시·도당수) 및 제18조(시·도당의 법정당원수)의 요건을 구비하지 못하게 된 때. 다만, 요건의 흠결이 공직선거의 선거일 전 3월 이내에 생긴 때에는 선거일 후 3월까지, 그 외의 경우에는 요건흠결시부터 3월까지 그 취소를 유예한다.

개정안1. ----------------------------정당의-------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행2.⋅3. (생 략)

개정안2.⋅3. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제46조(시·도당 창당승인의 취소)

현행제46조(시·도당 창당승인의 취소) 중앙당 또는 그 창당준비위원회는 시·도당 창당승인에 대한 취소사유와 절차를 당헌 또는 창당준비위원회 규약에 정하여야 하며, 당헌 또는 규약에서 정한 외의 사유로 창당승인을 취소하는 때에는 중앙당 또는 그 창당준비위원회의 대의기관에서 투표로 결정하여야 한다.

개정안제46조(시·도당 및 지역당 창당승인의 취소) ---------------------------------시·도당 및 지역당 창당승인------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제47조(해산공고 등)

현행제47조(해산공고 등) 제45조(자진해산)의 신고가 있거나 헌법재판소의 해산결정의 통지나 중앙당 또는 그 창당준비위원회의 시·도당 창당승인의 취소통지가 있는 때에는 당해 선거관리위원회는 그 정당의 등록을 말소하고 지체 없이 그 뜻을 공고하여야 한다.

개정안제47조(해산공고 등) --------------------------------------------------------------------------------------시·도당 및 지역당 창당승인---------------------------------------------------------------------------------------------------.

제59조(허위등록신청죄 등)

현행제59조(허위등록신청죄 등) ①다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 2년 이하의 징역이나 200만원 이하의 벌금에 처한다.

개정안제59조(허위등록신청죄 등) ① -------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 허위로 제12조(중앙당의 등록신청사항) 또는 제13조(시·도당의 등록신청사항)의 등록신청을 한 자

개정안1. ------------------------------------------시·도당 및 지역당---------------------------------

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행3. 제37조(활동의 자유)제3항 단서의 규정을 위반하여 시·도당 하부조직의 운영을 위하여 당원협의회 등의 사무소를 둔 자

개정안3. ------------------------------------------지역당 하부조직의 운영을 위하여 읍·면·동별 사무소를 둔 자

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.