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대기환경보전법

2013-11-22 발의 · 의원 외 19인 · 환경노동위원회

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제안이유 및 주요내용

2013년 5월 대기오염물질배출시설의 설치허가 및 신고, 배출시설 측정기기의 운영관리, 배출부과금의 부과징수, 휘발성유기화합물의 규제 등의 업무가 환경부장관에서 시도지사에게 이양되었음.

그런데 지방자치단체는 대기오염물질배출업소 점검에 대한 전문성이 뒤떨어지고 관리감독을 소홀히 하고 있으므로 대기오염물질배출시설, 휘발성유기화합물배출시설 등의 단속권이 지방으로 이양된 후 대기오염으로 인한 환경오염이 심해질 것이라는 우려가 있음.

이에 지방자치단체에 이양했던 대기오염물질배출시설의 관리 등의 권한을 환경부장관으로 환수함으로써 대기오염물질배출시설, 휘발성유기화합물배출시설 등의 관리를 강화하고 대기오염으로 인한 환경오염을 예방하려는 것임(안 제23조, 제24조, 제30조, 제32조부터 제35조까지, 제35조의3, 제35조의4, 제36조부터 제38조까지, 제41조, 제44조 및 제45조).

신구조문 대비표

현행

개정안

제23조(배출시설의 설치 허가 및 신고)

현행제23조(배출시설의 설치 허가 및 신고) ①배출시설을 설치하려는 자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 시·도지사의 허가를 받거나 시·도지사에게 신고하여야 한다.

개정안제23조(배출시설의 설치 허가 및 신고) ① ---------------------------------------------------------환경부장관-----------------환경부장관--------------------.

현행② ∼ ⑤ (생 략)

개정안② ∼ ⑤ (현행과 같음)

현행⑥시·도지사는 배출시설로부터 나오는 특정대기유해물질이나 특별대책지역의 배출시설로부터 나오는 대기오염물질로 인하여 환경기준의 유지가 곤란하거나 주민의 건강·재산, 동식물의 생육에 심각한 위해를 끼칠 우려가 있다고 인정되면 대통령령으로 정하는 바에 따라 특정대기유해물질을 배출하는 배출시설의 설치 또는 특별대책지역에서의 배출시설 설치를 제한할 수 있다.

개정안⑥ 환경부장관은------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제24조(다른 법령에 따른 허가 등의 의제)

현행제24조(다른 법령에 따른 허가 등의 의제) ① (생 략)

개정안제24조(다른 법령에 따른 허가 등의 의제) ① (현행과 같음)

현행②시·도지사는 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항이 포함되어 있는 배출시설의 설치허가 또는 변경허가를 하려면 같은 항 각 호의 어느 하나에 해당하는 허가 또는 신고의 권한이 있는 관계 행정기관의 장과 협의하여야 한다.

개정안② 환경부장관은----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ ∼ ⑤ (생 략)

개정안③ ∼ ⑤ (현행과 같음)

제30조(배출시설 등의 가동개시 신고)

현행제30조(배출시설 등의 가동개시 신고) ①사업자는 배출시설이나 방지시설의 설치를 완료하거나 배출시설의 변경(변경신고를 하고 변경을 하는 경우에는 대통령령으로 정하는 규모 이상의 변경만 해당한다)을 완료하여 그 배출시설이나 방지시설을 가동하려면 환경부령으로 정하는 바에 따라 미리 시·도지사에게 가동개시 신고를 하여야 한다.

개정안제30조(배출시설 등의 가동개시 신고) ①---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------환경부장관--------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제32조(측정기기의 부착 등)

현행제32조(측정기기의 부착 등) ① ∼ ④ (생 략)

개정안제32조(측정기기의 부착 등) ① ∼ ④ (현행과 같음)

현행⑤시·도지사는 제4항에 따른 측정기기의 운영·관리기준을 지키지 아니하는 사업자에게 대통령령으로 정하는 바에 따라 기간을 정하여 측정기기가 기준에 맞게 운영·관리되도록 필요한 조치를 취할 것을 명할 수 있다.

개정안⑤ 환경부장관은-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑥시·도지사는 제5항에 따라 조치명령을 받은 자가 이를 이행하지 아니하면 해당 배출시설의 전부 또는 일부에 대하여 조업정지를 명할 수 있다.

개정안⑥ 환경부장관은-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑦⋅⑧ (생 략)

개정안⑦⋅⑧ (현행과 같음)

제33조(개선명령)

현행제33조(개선명령) 시·도지사는 제30조에 따른 신고를 한 후 조업 중인 배출시설에서 나오는 오염물질의 정도가 제16조나 제29조제3항에 따른 배출허용기준을 초과한다고 인정하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 기간을 정하여 사업자(제29조제2항에 따른 공동 방지시설의 대표자를 포함한다)에게 그 오염물질의 정도가 배출허용기준 이하로 내려가도록 필요한 조치를 취할 것(이하 “개선명령”이라 한다)을 명할 수 있다.

개정안제33조(개선명령) 환경부장관은----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제34조(조업정지명령 등)

현행제34조(조업정지명령 등) ①시·도지사는 제33조에 따라 개선명령을 받은 자가 개선명령을 이행하지 아니하거나 기간 내에 이행은 하였으나 검사결과 제16조 또는 제29조제3항에 따른 배출허용기준을 계속 초과하면 해당 배출시설의 전부 또는 일부에 대하여 조업정지를 명할 수 있다.

개정안제34조(조업정지명령 등) ① 환경부장관은---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행②시·도지사는 대기오염으로 주민의 건강상·환경상의 피해가 급박하다고 인정하면 환경부령으로 정하는 바에 따라 즉시 그 배출시설에 대하여 조업시간의 제한이나 조업정지, 그 밖에 필요한 조치를 명할 수 있다.

개정안② 환경부장관은----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제35조(배출부과금의 부과·징수)

현행제35조(배출부과금의 부과·징수) ① 시·도지사는 대기오염물질로 인한 대기환경상의 피해를 방지하거나 줄이기 위하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에 대하여 배출부과금을 부과·징수한다.

개정안제35조(배출부과금의 부과·징수) ① 환경부장관은------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 시·도지사는 제1항에 따라 배출부과금을 부과할 때에는 다음 각 호의 사항을 고려하여야 한다.

개정안③ 환경부장관은----------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 6. (생 략)

개정안1. ∼ 6. (현행과 같음)

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

현행⑤시·도지사는 제1항에 따른 배출부과금을 내야 할 자가 납부기한까지 내지 아니하면 가산금을 징수한다.

개정안⑤ 환경부장관은------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑥제5항에 따른 가산금에 관하여는 「지방세기본법」 제59조 및 제60조를 준용한다.

개정안⑥-------------------------------「국세기본법」 제21조 및 제22조-----------.

현행⑦ (생 략)

개정안⑦ (현행과 같음)

현행⑧환경부장관은 시·도지사가 그 관할 구역의 배출부과금 및 가산금을 징수한 경우에는 징수한 배출부과금과 가산금 중 일부를 대통령령으로 정하는 바에 따라 징수비용으로 내줄 수 있다.

개정안⑧ -------------제87조에 따라 시·도지사에게 그 관할 구역의 배출부과금 및 가산금의 징수에 관한 권한을 위임--------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑨시·도지사는 배출부과금이나 가산금을 내야 할 자가 납부기한까지 내지 아니하면 지방세 체납처분의 예에 따라 징수한다.

개정안⑨ 환경부장관이나 제87조에 따라 제8항에 따른 권한을 위임받은 시·도지사-------------------------------------------------------------------국세 또는 지방세------------------------------.

제35조의3(배출부과금의 조정 등)

현행제35조의3(배출부과금의 조정 등) ① 시·도지사는 배출부과금 부과 후 오염물질 등의 배출상태가 처음에 측정할 때와 달라졌다고 인정하여 다시 측정한 결과 오염물질 등의 배출량이 처음에 측정한 배출량과 다른 경우 등 대통령령으로 정하는 사유가 발생한 경우에는 이를 다시 산정·조정하여 그 차액을 부과하거나 환급하여야 한다.

개정안제35조의3(배출부과금의 조정 등) ① 환경부장관은-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제35조의4(배출부과금의 징수유예·분할납부 및 징수절차)

현행제35조의4(배출부과금의 징수유예·분할납부 및 징수절차) ① 시·도지사는 배출부과금의 납부의무자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유로 납부기한 전에 배출부과금을 납부할 수 없다고 인정하면 징수를 유예하거나 그 금액을 분할하여 납부하게 할 수 있다.

개정안제35조의4(배출부과금의 징수유예·분할납부 및 징수절차) ① 환경부장관은---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 시·도지사가 제1항 또는 제2항에 따른 징수유예를 하는 경우에는 유예금액에 상당하는 담보를 제공하도록 요구할 수 있다.

개정안③ 환경부장관은------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ 시·도지사는 징수를 유예받은 납부의무자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 징수유예를 취소하고 징수유예된 배출부과금을 징수할 수 있다.

개정안④ 환경부장관은--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 담보의 변경이나 그 밖에 담보의 보전(保全)에 필요한 시·도지사의 명령에 따르지 아니한 경우

개정안2. ---------------------------------------------------환경부장관----------------------------

현행3. (생 략)

개정안3. (현행과 같음)

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

제36조(허가의 취소 등)

현행제36조(허가의 취소 등) 시·도지사는 사업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 배출시설의 설치허가 또는 변경허가를 취소하거나 배출시설의 폐쇄를 명하거나 6개월 이내의 기간을 정하여 배출시설 조업정지를 명할 수 있다. 다만, 제1호·제2호·제10호·제11호 또는 제18호부터 제20호까지의 어느 하나에 해당하면 배출시설의 설치허가 또는 변경허가를 취소하거나 폐쇄를 명하여야 한다.

개정안제36조(허가의 취소 등) 환경부장관은------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 20. (생 략)

개정안1. ∼ 20. (현행과 같음)

제37조(과징금 처분)

현행제37조(과징금 처분) ①시·도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 배출시설을 설치·운영하는 사업자에 대하여 제36조에 따라 조업정지를 명하여야 하는 경우로서 그 조업정지가 주민의 생활, 대외적인 신용·고용·물가 등 국민경제, 그 밖에 공익에 현저한 지장을 줄 우려가 있다고 인정되는 경우 등 그 밖에 대통령령으로 정하는 경우에는 조업정지처분을 갈음하여 2억원 이하의 과징금을 부과할 수 있다.

개정안제37조(과징금 처분) ① 환경부장관은------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 7. (생 략)

개정안1. ∼ 7. (현행과 같음)

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

현행④시·도지사는 제1항에 따른 과징금을 내야 할 자가 납부기한까지 내지 아니하면 지방세 체납처분의 예에 따라 징수한다.

개정안④ 환경부장관은---------------------------------------------------------------국세------------------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

현행⑥제1항에 따라 시·도지사가 과징금을 징수한 경우 그 징수비용의 교부에 관하여는 제35조제8항을 준용한다.

개정안⑥ 제87조에 따라 과징금의 부과·징수에 관한 환경부장관의 권한을 시·도지사에게 위임------------------------------------------------------------.

제38조(위법시설에 대한 폐쇄조치 등)

현행제38조(위법시설에 대한 폐쇄조치 등) 시·도지사는 제23조제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 허가를 받지 아니하거나 신고를 하지 아니하고 배출시설을 설치하거나 사용하는 자에게는 그 배출시설의 사용중지를 명하여야 한다. 다만, 그 배출시설을 개선하거나 방지시설을 설치·개선하더라도 그 배출시설에서 배출되는 오염물질의 정도가 제16조에 따른 배출허용기준 이하로 내려갈 가능성이 없다고 인정되는 경우 또는 그 설치장소가 다른 법률에 따라 그 배출시설의 설치가 금지된 경우에는 그 배출시설의 폐쇄를 명하여야 한다.

개정안제38조(위법시설에 대한 폐쇄조치 등) 환경부장관은-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제41조(연료용 유류 및 그 밖의 연료의 황함유기준)

현행제41조(연료용 유류 및 그 밖의 연료의 황함유기준) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제41조(연료용 유류 및 그 밖의 연료의 황함유기준) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 시·도지사는 제2항에 따른 공급지역이나 사용시설에 황함유기준을 초과하는 연료를 공급·판매하거나 사용하는 자(제3항 단서에 해당하는 경우는 제외한다)에 대하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 연료의 공급·판매 또는 사용을 금지 또는 제한하거나 필요한 조치를 명할 수 있다.

개정안④ 환경부장관 또는 시·도지사--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제44조(휘발성유기화합물의 규제)

현행제44조(휘발성유기화합물의 규제) ①특별대책지역이나 제18조제1항에 따른 대기환경규제지역(제19조제2항에 따라 실천계획이 고시된 경우만 해당한다. 이하 “대기환경규제지역”이라 한다)에서 휘발성유기화합물을 배출하는 시설로서 대통령령으로 정하는 시설을 설치하려는 자는 환경부령으로 정하는 바에 따라 시·도지사 또는 대도시 시장에게 신고하여야 한다.

개정안제44조(휘발성유기화합물의 규제) ①-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------환경부장관, 시·도지사 또는 대도시 시장--------------------.

현행② ∼ ⑤ (생 략)

개정안② ∼ ⑤ (현행과 같음)

현행⑥제5항에 따라 강화된 기준이 적용되는 시·도 또는 대도시에 제1항에 따라 시·도지사 또는 대도시 시장에게 설치신고를 하였거나 설치신고를 하려는 시설이 있으면 그 시설의 휘발성유기화합물 억제·방지시설에 대하여도 제5항에 따라 강화된 기준을 적용한다.

개정안⑥---------------------------------------------------------------------환경부장관------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑦시·도지사 또는 대도시 시장은 제3항을 위반하는 자에게 휘발성유기화합물을 배출하는 시설 또는 그 배출의 억제·방지를 위한 시설의 개선 등 필요한 조치를 명할 수 있다.

개정안⑦ 환경부장관, 시·도지사 또는 대도시 시장은-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑧ (생 략)

개정안⑧ (현행과 같음)

제45조(기존 휘발성유기화합물 배출시설에 대한 규제)

현행제45조(기존 휘발성유기화합물 배출시설에 대한 규제) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제45조(기존 휘발성유기화합물 배출시설에 대한 규제) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④제1항과 제2항에도 불구하고 제44조제3항에 따른 조치에 특수한 기술이 필요한 경우 등 대통령령으로 정하는 사유에 해당하는 경우에는 시·도지사 또는 대도시 시장의 승인을 받아 1년의 범위에서 그 조치기간을 연장할 수 있다.

개정안④-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------환경부장관, 시·도지사 또는 대도시 시장----------------------------------------------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

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