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광업법

2013-05-15 발의 · 의원 외 9인 · 산업통상자원위원회

제안이유 신구조문 대비표 원문 파일 표결

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제안이유 및 주요내용

현행법은 희토류에 해당하는 17종의 원소 중 세륨, 란타늄, 이트륨 등 3종만을 광물의 정의에 포함시키고 있으나, 희토류는 산업의 비타민으로서 17종 모두가 산업원료로 사용되고 있으므로 희토류 전부를 현행법상 광물의 정의에 포함시켜 체계적으로 개발·관리할 필요가 있음.

또한, 현행법은 광업권 취소 또는 광구의 감소처분에 따른 손실보상과 관련하여 손실 산정기준을 하위 법령에 위임하고 있으나, 손실 산정기준은 손실보상제도의 주요내용이므로 법률에 직접 규정하거나 법률에서 대강을 예상할 수 있도록 위임하여야 한다는 지적이 있음.

이에 현재 희토류에 해당하는 17종의 원소 모두를 현행법상 광물의 정의에 포함시키고, 광업권 취소 또는 광구의 감소처분 시 통상 발생하는 손실은 처분 당시의 사정에 따라 광산평가액 등을 고려하여 산정하되, 구체적인 산정 기준 및 절차는 산업통상자원부령으로 정하도록 하려는 것임.

한편, 국가 및 지방자치단체의 권한과 책임을 합리적으로 배분하고 그 기능이 서로 조화를 이루도록 하여 지방분권의 기본이념을 실현하기 위하여 현행법에 따라 지방자치단체에 위임하고 있는 사무를 지방자치단체에 이양하고자 함(안 제3조, 제34조제5항, 제42조, 제42조의2, 제45조, 제49조, 제52조, 제56조, 제57조, 제67조, 제72조, 제83조, 제83조의2, 제84조, 제99조 및 제104조).

신구조문 대비표

현행

개정안

제3조(정의)

현행제3조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

개정안제3조(정의) ------------------------------------------.

현행1. “광물”이란 금광, 은광, 백금광, 동광, 연광(鉛鑛), 아연광, 창연광(蒼鉛鑛), 주석광(朱錫鑛), 안티몬광, 수은광, 철광, 크롬철광, 티탄철광, 유화철광(硫化鐵鑛), 망간광, 니켈광, 코발트광, 텅스텐광, 몰리브덴광, 비소광(砒素鑛), 인광(燐鑛), 붕소광(硼素鑛), 보크사이트, 마그네사이트, 석탄, 흑연, 금강석, 석유(천연피치 및 가연성 천연가스를 포함한다), 운모[견운모(絹雲母) 및 질석(蛭石)을 포함한다], 유황, 석고(石膏), 납석(蠟石), 활석(滑石), 홍주석[紅柱石. 규선석(硅線石) 및 남정석(藍晶石)을 포함한다], 형석(螢石), 명반석(明礬石), 중정석(重晶石), 하석(霞石), 규조토(硅藻土), 장석(長石), 불석(沸石), 사문석(蛇紋石), 수정(水晶), 연옥(軟玉), 고령토[도석(陶石), 벤토나이트, 산성백토(酸性白土), 와목점토(蛙目粘土), 목절점토(木節粘土) 및 반토혈암(礬土頁岩)을 포함한다], 석회석[백운석(白雲石) 및 규회석(硅灰石)을 포함한다], 사금(砂金), 규석, 규사, 우라늄광, 리튬광, 카드뮴광, 토륨광, 베릴륨광, 탄탈륨광, 니오비움광, 지르코늄광, 바나듐광 및 희토류광[세륨, 란타늄, 이트륨을 함유하는 토석을 말한다] 중 어느 하나에 해당하는 물질을 말하며, 그 물질의 폐광(廢鑛) 또는 광재(鑛滓: 제련하고 난 찌꺼기)로서 토지에 붙어 있는 것은 광물로 본다.

개정안1. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------이트륨, 프라세오디뮴, 네오디뮴, 프로메튬, 사마륨, 유로퓸, 가돌리늄, 테르븀, 디스프로슘, 홀뮴, 에르븀, 툴륨, 이터븀, 루테튬, 스칸듐--------------------------------------------.

현행2. ∼ 4. (생 략)

개정안2. ∼ 4. (현행과 같음)

제34조(공익상 이유에 따른 취소처분 등)

현행제34조(공익상 이유에 따른 취소처분 등) ① ∼ ④ (생 략)

개정안제34조(공익상 이유에 따른 취소처분 등) ① ∼ ④ (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안⑤ 제4항에 따른 통상 발생하는 손실은 광업권의 취소처분 또는 광구의 감소처분 당시의 사정에 따라 광산평가액, 해당 광산개발에 투자된 비용, 시설의 평가액 등을 고려하여 산정하되, 구체적인 산정기준 및 절차에 관한 사항은 산업통상자원부령으로 정한다.

현행⑤ ∼ ⑦ (생 략)

개정안⑥ ∼ ⑧ (현행 제5항부터 제7항까지와 같음)

제42조(채굴계획의 인가)

현행제42조(채굴계획의 인가) ① 채굴권자는 채굴을 시작하기 전에 산업통상자원부장관의 채굴계획 인가를 받아야 한다. 인가받은 채굴계획을 변경하려는 경우에도 또한 같다.

개정안제42조(채굴계획의 인가) ① --------------------------------특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사 또는 특별자치도지사(이하 “시·도지사”라 한다)--. --------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 산업통상자원부장관은 채굴권자가 대통령령으로 정하는 부득이한 사유로 제2항의 기간에 채굴계획의 인가를 신청할 수 없거나 신청한 채굴계획이 제1항에 따른 인가를 받지 못한 때에는 채굴권자의 신청에 따라 한 차례만 1년의 범위에서 채굴계획 인가의 신청 기간을 연장할 수 있다.

개정안③ 시·도지사는---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

현행⑤ 산업통상자원부장관은 광업의 합리적 개발을 위하여 필요하다고 인정하는 때에는 채굴권자에게 채굴계획의 변경을 명할 수 있다.

개정안⑤ 시·도지사는---------------------------------------------------------------------------------------------------.

제42조의2(채굴의 시작, 중단 및 재개)

현행제42조의2(채굴의 시작, 중단 및 재개) ① (생 략)

개정안제42조의2(채굴의 시작, 중단 및 재개) ① (현행과 같음)

현행② 채굴권자가 계속하여 1년 이상의 기간 동안 채굴을 중단하려면 기간을 정하여 산업통상자원부장관의 인가를 받아야 한다.

개정안② -------------------------------------------------------------------------시·도지사--------------------------------.

현행③ 제2항에 따른 인가를 받아 채굴을 중단한 채굴권자가 채굴을 다시 시작한 경우에는 지체 없이 그 사실을 산업통상자원부장관에게 신고하여야 한다.

개정안③ --------------------------------------------------------------------------------------------------시·도지사--------------------.

제45조(채굴 등에 대한 지도·점검)

현행제45조(채굴 등에 대한 지도·점검) 산업통상자원부장관은 제42조에 따라 채굴계획의 인가를 받은 채굴권자가 그 채굴계획에 따른 채굴행위(채굴계획의 인가조건으로 산림형질변경범위를 정한 경우에는 산림형질변경행위를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)를 하는지에 대하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 지도·점검하고, 채굴권자가 채굴계획과 다르게 채굴행위를 하는 경우에는 시정을 명할 수 있다.

개정안제45조(채굴 등에 대한 지도·점검) 시·도지사는--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제49조(조광권의 존속기간)

현행제49조(조광권의 존속기간) ① (생 략)

개정안제49조(조광권의 존속기간) ① (현행과 같음)

현행② 제1항 단서의 경우에 채굴권자 또는 조광권자는 조광기간의 연장이 필요한 경우 조광권의 존속기간이 끝나기 전에 대통령령으로 정하는 바에 따라 산업통상자원부장관의 인가를 받아 그 기간을 연장할 수 있다.

개정안② -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시·도지사---------------------------------------------------.

제52조(설정인가 등)

현행제52조(설정인가 등) ① 조광권을 설정하려는 때에는 조광권자가 되려는 자와 채굴권자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 산업통상자원부장관의 인가를 받아야 한다.

개정안제52조(설정인가 등) ① -------------------------------------------------------------------------------------------시·도지사-------------------------.

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

제56조(조광권의 소멸)

현행제56조(조광권의 소멸) ① 채굴권자는 조광권자가 조광료의 지급을 지체하거나 그 밖에 계약상의 의무를 이행하지 아니하면 3개월 이상의 기간을 정하여 그 이행을 최고(催告)하고, 그 기간에도 이행하지 아니하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 산업통상자원부장관에게 조광권의 소멸을 신청할 수 있다. 조광권자가 기업도산 등으로 인하여 광업 경영능력이 거의 없고 계약상의 의무를 이행하지 아니한 경우에는 조광권 소멸 신청에 필요한 최고기간은 1개월로 한다.

개정안제56조(조광권의 소멸) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시·도지사-----------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② 산업통상자원부장관은 제1항의 신청이 상당한 이유가 있다고 인정하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 조광권을 소멸시킬 수 있다.

개정안② 시·도지사는-----------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제57조(조광권의 취소)

현행제57조(조광권의 취소) 산업통상자원부장관은 조광권자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그 조광권을 취소할 수 있다.

개정안제57조(조광권의 취소) 시·도지사는------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 9. (생 략)

개정안1. ∼ 9. (현행과 같음)

제67조(토지의 출입 및 장해물 제거)

현행제67조(토지의 출입 및 장해물 제거) ① 광업권설정을 출원하려는 자, 조광권자가 되려는 자, 광업출원인, 조광권설정인가신청자, 광업권자 또는 조광권자는 광업에 관한 측량 또는 현장조사를 위하여 필요하면 산업통상자원부장관의 허가를 받아 타인의 토지에 들어가거나 장해물을 제거할 수 있다.

개정안제67조(토지의 출입 및 장해물 제거) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시·도지사---------------------------------------------------------------.

현행② 산업통상자원부장관이 제1항의 허가를 한 경우에는 토지의 소유자와 점유자 또는 장해물 소유자의 의견을 들어야 한다.

개정안② 시·도지사가----------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제72조(토지 사용·수용의 인정)

현행제72조(토지 사용·수용의 인정) ① 광업권자나 조광권자는 제70조와 제71조에 따라 타인의 토지를 사용하거나 수용하려면 산업통상자원부장관의 인정을 받아야 한다.

개정안제72조(토지 사용·수용의 인정) ① ---------------------------------------------------------------------------------시·도지사------------------------------.

현행② 산업통상자원부장관은 제1항에 따른 인정을 하려는 때에는 토지 소유자와 토지에 관한 권리를 가진 자의 의견을 들어야 한다.

개정안② 시·도지사는------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ 제1항에 따른 토지 사용·수용의 인정을 받은 광업권자 또는 조광권자는 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」에 따라 타인의 토지에 관한 권리를 취득한 경우, 같은 법에 따라 타인의 토지를 사용하기 시작하거나 사용하지 아니하게 된 경우에는 그 사실을 산업통상자원부장관에게 신고하여야 한다.

개정안③ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시·도지사-------------------------------.

제83조(생산 보고서)

현행제83조(생산 보고서) 채굴권자나 조광권자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 광물 생산 보고서를 산업통상자원부장관에게 제출하여야 한다.

개정안제83조(생산 보고서) ① -----------------------------------------------------------------------시·도지사------------------------.

현행<신 설>

개정안② 시·도지사는 제1항에 따른 자료를 산업통상자원부장관에게 통보하여야 한다.

제83조의2(채굴계획인가 등 자료 통보)

현행<신 설>

개정안제83조의2(채굴계획인가 등 자료 통보) 제42조, 제42조의2, 제49조, 제52조, 제56조 및 제57조에 따라 시·도지사가 그 결정을 한 때에는 지체 없이 산업통상자원부장관에게 그 내용을 통보하여야 한다.

제84조(갱내 실측도 및 광업부)

현행제84조(갱내 실측도 및 광업부) 채굴권자나 조광권자는 대통령령으로 정하는 바에 따라 갱내 실측도(實測圖)와 광업부(鑛業簿)를 작성하여 광업 사무소에 갖추어 두고 그 부본(副本)을 산업통상자원부장관에게 제출하여야 한다.

개정안제84조(갱내 실측도 및 광업부) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시·도지사--------------------------.

제96조(권한의 위임)

현행제96조(권한의 위임) 이 법에 따른 산업통상자원부장관의 권한은 그 일부를 대통령령으로 정하는 바에 따라 특별시장·광역시장·도지사·특별자치도지사 또는 산업통상자원부장관 소속 기관의 장에게 위임할 수 있다.

개정안제96조(권한의 위임) ------------------------------------------------------------------------------------------광역시장·특별자치시장·------------------------------------------------------------------.

제99조(청문)

현행제99조(청문) 산업통상자원부장관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 청문을 하여야 한다. <단서 신설>

개정안제99조(청문) ----------------------------------------------------------------------------------. 다만, 제57조에 따라 조광권을 취소하는 경우에는 시·도지사가 하여야 한다.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행3. 제57조에 따라 조광권을 취소하려는 경우

개정안<삭 제>

제104조(과태료)

현행제104조(과태료) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제104조(과태료) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 제1항부터 제3항까지의 규정에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따라 산업통상자원부장관이 부과·징수한다.

개정안④ -------------------------------------------------------------------------시·도지사가--------------------.

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

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공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.