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정치자금법

2013-04-29 발의 · 의원 외 16인 · 안전행정위원회

제안이유 및 주요내용

현행법은 중앙당의 대표자 선출을 위한 당내경선후보자인 경우 후원회를 둘 수 있도록 하고 있음. 중앙당의 대표자 선출을 위한 당내경선에서 최고 득점자를 당대표로, 차순위자를 최고위원, 간부 등으로 선출하는 경우에는 모든 경선후보자가 후원회를 둘 수 있으나, 최고위원 등을 당대표경선과 별도의 경선을 통해 선출하는 경우 최고위원 등의 경선후보자는 후원회를 둘 수 없는 문제가 있음.

또한 중앙당의 최고위원 등을 위한 당내경선에도 상당한 정치자금의 수요가 있으므로 이에 대한 정치자금의 조달을 원활히 하기 위해 경선후보자도 후원회를 둘 수 있도록 할 필요성이 있음.

이에, 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 중앙당의 최고위원, 간부 등을 당대표자와 별도로 선출하는 경우 그 선출을 위한 당내경선후보자도 후원회를 두어 1억원 한도의 정치자금을 모금할 수 있도록 함으로써 투명한 정치자금 모집이 가능하도록 하려는 것임(안 제6조제5호 및 안 제12조제1항제4호 단서 신설).

신구조문 대비표

현행

개정안

제6조(후원회지정권자)

현행 조문

현행제6조(후원회지정권자) 다음 각 호에 해당하는 자(이하 “후원회지정권자”라 한다)는 각각 하나의 후원회를 지정하여 둘 수 있다.

개정안제6조(후원회지정권자) ---------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 4. (생 략)

개정안1. ∼ 4. (현행과 같음)

현행5. 중앙당의 대표자 선출을 위한 당내경선후보자(이하 “당대표경선후보자”라 한다)

개정안5. -------------------------당내경선후보자(중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 중앙당의 최고위원, 간부 등을 당대표자와 별도로 선출하는 경우 그 선출을 위한 당내경선후보자를 포함한다. 이하 “당대표경선후보자등”이라 한다)

현행6. (생 략)

개정안6. (현행과 같음)

제7조(후원회의 등록신청 등)

현행 조문

현행제7조(후원회의 등록신청 등) ①⋅② (생 략)

개정안제7조(후원회의 등록신청 등) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 후원회를 둔 국회의원이 대통령후보자등·대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자가 되는 경우 기존의 국회의원후원회를 대통령후보자등·대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자의 후원회로 지정할 수 있으며, 후원회를 둔 대통령예비후보자가 대통령선거경선후보자가 되는 경우 기존의 대통령예비후보자후원회를 대통령선거경선후보자후원회로 지정할 수 있다. 이 경우 그 대통령후보자등·대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자의 후원회의 대표자는 후원회지정권자의 지정을 받은 날부터 14일 이내에 그 지정서와 회인(會印) 및 그 대표자 직인의 인영을 첨부하여 관할 선거관리위원회에 신고하여야 한다.

개정안③ ----------------------------------------------------------당대표경선후보자등이-----------------------------------------------------------------당대표경선후보자등의-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------당대표경선후보자등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④⋅⑤ (생 략)

개정안④⋅⑤ (현행과 같음)

제11조(후원인의 기부한도 등)

현행 조문

현행제11조(후원인의 기부한도 등) ① (생 략)

개정안제11조(후원인의 기부한도 등) ① (현행과 같음)

현행② 후원인이 하나의 후원회에 연간(대통령후보자등·대통령선거경선후보자·당대표경선후보자·국회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자의 후원회의 경우에는 당해 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다. 이하 같다) 기부할 수 있는 한도액은 다음 각 호와 같다.

개정안② -----------------------------------------------------------당대표경선후보자등------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행③ ∼ ⑥ (생 략)

개정안③ ∼ ⑥ (현행과 같음)

제12조(후원회의 모금·기부한도)

현행 조문

현행제12조(후원회의 모금·기부한도) ① 후원회가 연간 모금할 수 있는 한도액(이하 “연간 모금한도액”이라 하고, 전년도 이월금을 포함하지 아니한다)은 다음 각 호와 같다. 다만, 신용카드·예금계좌·전화 또는 인터넷전자결제시스템 등에 의한 모금으로 부득이하게 연간 모금한도액을 초과하게 된 때에는 그러하지 아니하되, 그 이후에는 후원금을 모금할 수 없다.

개정안제12조(후원회의 모금·기부한도) ① -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행4. 국회의원·국회의원후보자등 및 당대표경선후보자의 후원회는 각각 1억5천만원(후원회지정권자가 동일인인 국회의원후보자등후원회는 합하여 1억5천만원) <단서 신설>

개정안4. -------------------------당대표경선후보자등(중앙당의 대표자 선출을 위한 당내경선후보자만을 말한다)-------------------------------------------------------------------------. 다만, 제6조제5호에 따라 당대표자와 별도로 선출하는 중앙당 최고위원, 간부 등의 당내경선후보자는 1억원으로 한다.

현행5. (생 략)

개정안5. (현행과 같음)

현행② 후원회가 해당 후원회지정권자에게 연간 기부할 수 있는 한도액(이하 “연간 기부한도액”이라 한다)은 제1항의 규정에 의한 연간 모금한도액과 같은 금액으로 한다. 다만, 부득이하게 해당 연도(대통령후보자등·대통령선거경선후보자·당대표경선후보자·국회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자의 후원회는 해당 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다)에 후원회지정권자에게 기부하지 못한 때에는 제40조(회계보고)제1항에 따른 회계보고[국회의원후원회는 12월 31일 현재의 회계보고를, 후원회가 해산한 때에는 제40조(회계보고)제2항에 따른 회계보고를 말한다]를 하는 때까지 기부할 수 있다.

개정안② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------당대표경선후보자등--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

제15조(후원금 모금 등의 고지·광고)

현행 조문

현행제15조(후원금 모금 등의 고지·광고) ① 후원회는 회원모집 또는 후원금 모금을 위하여 인쇄물·시설물 등을 이용하여 후원회명, 후원금 모금의 목적, 기부처, 기부방법, 해당 후원회지정권자의 사진·학력(정규학력과 이에 준하는 외국의 교육과정을 이수한 학력에 한한다)·경력·업적·공약과 그 밖에 홍보에 필요한 사항을 알릴 수 있다. 다만, 다른 정당·후보자(공직선거의 후보자를 말하며, 후보자가 되려는 자를 포함한다)·대통령선거경선후보자 및 당대표경선후보자에 관한 사항은 포함할 수 없다.

개정안제15조(후원금 모금 등의 고지·광고) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등---------------------------.

현행② ∼ ⑤ (생 략)

개정안② ∼ ⑤ (현행과 같음)

제19조(후원회의 해산 등)

현행 조문

현행제19조(후원회의 해산 등) ①⋅② (생 략)

개정안제19조(후원회의 해산 등) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 후원회가 해산한 때에는 그 대표자는 14일 이내에 그 사실을 관할 선거관리위원회에 신고하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안③ ---------------------------------------------------------------------------------------.------------------------------------------------------.

현행1. 대통령선거경선후보자와 당대표경선후보자가 경선의 종료로 그 신분이 상실되어 해산되는 경우

개정안1. ---------------------당대표경선후보자등이-------------------------------------------

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등)

현행 조문

현행제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ① 제19조(후원회의 해산 등)제1항 본문의 규정에 의하여 후원회가 해산된 경우 잔여재산은 다음 각 호에서 정한바 에 따라 제40조(회계보고)의 규정에 의한 회계보고 전까지 처분하여야 한다.

개정안제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ① -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. 후원회지정권자가 당원인 경우 해산 당시의 소속 정당에 인계한다. 다만, 후원회를 둔 국회의원이 대통령후보자등후원회·대통령선거경선후보자후원회나 당대표경선후보자후원회를 둔 경우 또는 후원회를 둔 대통령예비후보자가 대통령선거경선후보자후원회를 둔 경우로서 어느 하나의 후원회가 해산된 경우 그 잔여재산은 해산되지 아니한 후원회에 그 후원회의 연간 모금·기부한도액 범위 안에서 후원금으로 기부할 수 있다.

개정안1. ---------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등후원회----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행2. (생 략)

개정안2. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 제1항 및 제2항에도 불구하고 대통령선거경선후보자·당대표경선후보자·대통령예비후보자 및 국회의원예비후보자가 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실한 때(정당의 공직선거 후보자선출을 위한 당내경선 또는 당대표경선에 참여하여 당선 또는 낙선한 때를 제외한다)에는 그 후원회와 후원회지정권자는 잔여재산을 제40조에 따른 회계보고 전까지 국고에 귀속시켜야 한다.

개정안③ -------------------------------------------당대표경선후보자등--------------------------------------------------------------------------------------------------------당내경선, 당대표경선 또는 당내최고위원경선에------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ ∼ ⑦ (생 략)

개정안④ ∼ ⑦ (현행과 같음)

제34조(회계책임자의 선임신고 등)

현행 조문

현행제34조(회계책임자의 선임신고 등) ① 다음 각 호에 해당하는 자(이하 “선임권자”라 한다)는 정치자금의 수입과 지출을 담당하는 회계책임자 1인을 공직선거의 선거운동을 할 수 있는 자 중에서 선임하여 지체 없이 관할 선거관리위원회에 서면으로 신고하여야 한다.

개정안제34조(회계책임자의 선임신고 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행4. 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자

개정안4. -------------------당대표경선후보자등

현행5.⋅6. (생 략)

개정안5.⋅6. (현행과 같음)

현행② 누구든지 2 이상의 회계책임자가 될 수 없다. 다만, 후원회를 둔 국회의원이 대통령후보자등후원회·대통령선거경선후보자후원회 또는 당대표경선후보자후원회를 두는 등 중앙선거관리위원회규칙으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안② -----------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등후원회------------------------------------------------------------------.

현행③ ∼ ⑤ (생 략)

개정안③ ∼ ⑤ (현행과 같음)

제36조(회계책임자에 의한 수입·지출)

현행 조문

현행제36조(회계책임자에 의한 수입·지출) ① 정당(정책연구소 및 정당선거사무소를 포함한다. 이하 이 장에서 같다), 후원회, 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자 또는 공직선거의 후보자·예비후보자의 정치자금 수입·지출은 그 회계책임자(공직선거의 후보자·예비후보자의 경우 그 선거사무소·선거연락소의 회계책임자를 말한다. 이하 같다)만이 이를 할 수 있다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안제36조(회계책임자에 의한 수입·지출) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자 또는 공직선거의 후보자·예비후보자가 자신의 재산으로 정치자금을 지출하는 경우에도 그 회계책임자를 통하여 지출하여야 한다. 후원회를 둔 국회의원이 당해 국회의원선거의 예비후보자로 신고하지 아니한 경우로서 선거일 전 120일부터 자신의 재산으로 정치자금을 지출하는 경우에도 또한 같다.

개정안③ ------------------당대표경선후보자등---------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ ∼ ⑦ (생 략)

개정안④ ∼ ⑦ (현행과 같음)

제37조(회계장부의 비치 및 기재)

현행 조문

현행제37조(회계장부의 비치 및 기재) ① 회계책임자는 회계장부를 비치하고 다음 각 호에서 정하는 바에 따라 모든 정치자금의 수입과 지출에 관한 사항을 기재하여야 한다. 이 경우 보조금과 보조금 외의 정치자금, 선거비용과 선거비용 외의 정치자금은 각각 별도의 계정을 설정하여 구분·경리하여야 한다.

개정안제37조(회계장부의 비치 및 기재) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행4. 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자의 회계책임자, 공직선거의 후보자·예비후보자의 회계책임자(대통령선거의 정당추천후보자와 비례대표국회의원선거 및 비례대표지방의회의원선거의 선거사무소와 선거연락소의 회계책임자를 제외한다)

개정안4. -------------------당대표경선후보자등------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행가.⋅나. (생 략)

개정안가.⋅나. (현행과 같음)

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

제40조(회계보고)

현행 조문

현행제40조(회계보고) ① 회계책임자는 다음 각 호에서 정하는 기한까지 관할 선거관리위원회에 정치자금의 수입과 지출에 관한 회계보고(이하 “회계보고”라 한다)를 하여야 한다.

개정안제40조(회계보고) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행4. 대통령선거경선후보자·당대표경선후보자 및 그 후원회의 회계책임자

개정안4. -------------------당대표경선후보자등--------------------------

현행5. (생 략)

개정안5. (현행과 같음)

현행② 제1항의 규정에 불구하고 다음 각 호에 해당하는 사유가 있는 때에는 그 회계책임자는 그 날부터 14일 이내에 관할 선거관리위원회에 회계보고를 하여야 한다.

개정안② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행4. 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자 또는 당대표경선후보자가 후원회지정을 철회하거나 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실한 때(경선의 종료로 인하여 자격을 상실한 때는 제외한다)

개정안4. -----------------------------------------당대표경선후보자등이----------------------------------------------------------------------------------------------------

현행5. (생 략)

개정안5. (현행과 같음)

현행③ 제1항 및 제2항의 규정에 의하여 회계보고하는 사항은 다음 각 호와 같다.

개정안③ -------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 후원회지정권자·대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자, 공직선거의 후보자·예비후보자의 회계책임자(대통령선거의 정당추천 후보자, 비례대표국회의원선거 및 비례대표지방의회의원선거에 있어서는 제1호에 의한다)

개정안2. ---------------------------------당대표경선후보자등------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행가.⋅나. (생 략)

개정안가.⋅나. (현행과 같음)

현행④ ∼ ⑥ (생 략)

개정안④ ∼ ⑥ (현행과 같음)

제52조(정치자금범죄 조사 등)

현행 조문

현행제52조(정치자금범죄 조사 등) ① 각급 선거관리위원회(읍·면·동선거관리위원회를 제외한다. 이하 이 조에서 같다) 위원·직원은 이 법을 위반한 범죄의 혐의가 있다고 인정되거나 현행범의 신고를 받은 경우에는 그 장소에 출입하여 정당, 후원회, 후원회를 둔 국회의원, 대통령선거경선후보자, 당대표경선후보자, 공직선거의 후보자·예비후보자, 회계책임자, 정치자금을 기부하거나 받은 자 또는 정치자금에서 지출하는 비용을 지급받거나 받을 권리가 있는 자 그 밖에 관계인에 대하여 질문·조사하거나 관계 서류 그 밖에 조사에 필요한 자료의 제출을 요구할 수 있다.

개정안제52조(정치자금범죄 조사 등) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

현행⑤ 각급 선거관리위원회 위원·직원은 정치자금범죄의 조사와 관련하여 관계자에게 질문·조사하기 위하여 필요하다고 인정되는 때에는 선거관리위원회에 출석할 것을 요구할 수 있고, 범죄혐의에 대하여 명백한 증거가 있는 때에는 동행을 요구할 수 있다. 다만, 공직선거(대통령선거경선후보자·당대표경선후보자의 당내경선을 포함한다)의 선거기간 중 후보자(대통령선거경선후보자·당대표경선후보자를 포함한다)에 대하여는 동행 또는 출석을 요구할 수 없다.

개정안⑤ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------당대표경선후보자등----------------------------------------------------------당대표경선후보자등을--------------------------------------------.

현행⑥ ∼ ⑧ (생 략)

개정안⑥ ∼ ⑧ (현행과 같음)

제56조(기소·판결에 관한 통지)

현행 조문

현행제56조(기소·판결에 관한 통지) ① 정치자금범죄로 정당의 대표자, 국회의원, 지방자치단체의 장, 지방의회의원, 공직선거 후보자·예비후보자, 대통령선거경선후보자·당대표경선후보자, 후원회의 대표자 또는 그 회계책임자를 기소한 검사는 이를 관할 선거관리위원회에 통지하여야 한다.

개정안제56조(기소·판결에 관한 통지) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------당대표경선후보자등------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.