농어촌 등 보건의료를 위한 특별조치법

2012-09-10 발의 · 의원 외 9인 ·

제안이유 및 주요내용

제안이유

현 「농어촌 등 보건의료를 위한 특별조치법」은 제2조제1호에서 의사치과의사한의사를 공중보건의사로 규정하면서, 이들로 하여금 병역법에 따른 보충역에 편입되게 하여 공중보건업무에 종사하게 함으로서 병역의무이행과 함께 공중보건향상을 위한 재원으로 활용하고 있으나 의료법상 의료인에 해당하는 간호사의 경우에는 공중보건의료인으로서 병역의무이행을 할 수 있는 방법이 부재한 상황임.

간호사의 경우, 과거 병역의무가 없는 여성이 절대 다수를 차지하고 있었기 때문에 입법 정책적으로 공중보건의료인으로서 병역의무이행의 필요성이 적었으나, 최근에는 2012년 간호대학 졸업생 중 남자 간호 대학생이 1,000명에 이르고, 2012년 기준 간호대학 남자 재학생수가 8,000명에 이르고 있음. 특히, 간호사 면허를 취득한 남자 간호사 수는 5,200명임.

뿐만 아니라 지방 공공의료기관의 대다수는 간호사 법정인력 기준을 준수하지 못하고 있어, 공공의료기관의 대국민 간호서비스가 국민의 신뢰를 얻지 못하고 있는 상황임. 이에 기존의 의사치과의사한의사 자격을 가진 사람만을 공중보건의사로 임용하여 공공의료기관에서 군복무를 대신하게 했던 것을 간호사 면허를 취득한 자도 공중보건업무에 종사할 수 있도록 「농어촌 등 보건의료를 위한 특별조치법」상 “공중보건의사”로 규정되어 있는 부분을 “공중보건의료인”으로 명칭변경하고, 공중보건의료인의 정의규정에 간호사를 포함시켜 공공의료기관의 간호서비스의 질과 수준을 향상시키도록 하려는 것임.

주요내용

가. 공중보건의사에 대한 정의규정을 공중보건의료인으로 명칭변경하고, 공중보건의료인에 의사치과의사한의사와 더불어 간호사를 포함시킴(안 제2조제1호, 제4조, 제5조제1항, 제9조의2제1항제2호)

나. 각 조문에 공중보건의사로 규정되어 있는 부분을 공중보건의료인으로 변경 함(안 제3조제1항 및 제2항, 제3조의2, 제5조제2항제5항, 제5조의2제1항 및 제1항제5호, 제6조제1항 및 제2항, 제6조의2제1항 및 제2항, 제7조, 제8조제1항제2항 및 제4항, 제9조, 제9조의2제2항, 제10조, 제12조제1항제3항, 제14조, 제14조의2 제1항, 제14조의3제1항제3항)

신구조문 대비표

현행

개정안

제2조(정의)

현행 조문

현행제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

개정안제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

현행1. “공중보건의사”라 함은 공중보건업무에 종사하기 위하여「병역법」 제34조 제1항의 규정에 의하여 공중보건의사에 편입된 의사․치과의사 또는 한의사로서 보건복지부장관으로부터 공중보건업무에 종사할 것을 명령받은 자를 말한다.

개정안1. “공중보건의료인”이라-----------------------------------------------------------------------------------의사ㆍ치과의사․한의사 또는 간호사----------------------------------------------------------.

현행2. ～ 4. (생 략) 第3條(公衆保健醫師의 身分) ① 公衆保健醫師는 계약직 공무원으로 한다. ② 공중보건의사가 제5조 제1항의 규정에 의하여 보건복지부장관의 종사명령을 받은 경우에는「국가공무원법」제2조 제3항 제3호의 규정에 의한 계약직 공무원으로 채용된 것으로 본다. 제3조의2(결격사유) 「국가공무원법」 제33조 각호의 1에 해당하는 자는 공중보건의사로 임용될 수 없다. 第4條(公衆保健醫師의 名單通報) 兵務廳長은 「兵役法」第34條第1項의 規定에 의하여 編入된 醫師․齒科醫師 또는 韓醫師의 名單을 보건복지부장관에게 통보하여야 한다.

개정안2. ～ 4. (현행과 같음) 第3條(공중보건의료인의 신분) ① 공중보건의료인은----------------. ② 공중보건의료인이----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----. 제3조의2(결격사유) ----------------------------------------공중보건의료인으로---------. 第4條(공중보건의료인의 명단통보) ----------------------------------------------의사ㆍ치과의사․한의사 또는 간호사-----------------------------.

현행第5條(從事命令 등) ① 보건복지부장관은 第4條의 規定에 의한 名單通報를 받은 때에는 지체없이 당해 醫師․齒科醫師 또는 韓醫師에 대하여 근무할 지역․기관 또는 시설을 정하여 公衆保健業務에 종사할 것을 명하고, 이를 당해 광역시장․도지사(이하 “시․도지사”라 한다) 또는 배치기관의 장(보건복지부장관이 직접 배치한 기관의 장을 말한다. 이하 같다) 및 兵務廳長에게 통보하여야 한다. ② 시․도지사는 第1項의 規定에 의한 名單通報를 받은 때에는 지체없이 당해 公衆保健醫師를 召集하여 公衆保健業務의 수행에 필요한 職務敎育을 실시한 후 근무할 地域․機關 또는 施設을 지정하고, 그 결과를 지체없이 보건복지부장관에게 보고하여야 한다. ③ ～ ④ (생 략) ⑤ 시․도지사는 第2項의 規定에 의하여 公衆保健醫師가 근무할 지역․기관 또는 시설을 지정하는 때에는 군보건소와 읍․면의 보건지소에 공중보건의료인이 우선 배치되도록 하여야 한다.

개정안第5條(종사명령 등) ① --------------------------------------------------------------------의사ㆍ치과의사․한의사 또는 간호사---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ② ------------------------------------공중보건의료인을-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ③ ～ ④ (현행과 같음) ⑤ ------------------------------공중보건의료인이-------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑥ (생 략)

개정안⑥ (현행과 같음)

제5조의2(공중보건의사의 배치기관 및 배치시설)

현행 조문

현행제5조의2(공중보건의사의 배치기관 및 배치시설) ① 제5조제1항 및 제2항의 규정에 의하여 보건복지부장관 또는 시·도지사가 공중보건의사를 배치할 수 있는 기관 또는 시설은 다음 각호와 같다. 1. ～ 4. (생 략) 5. 보건의료정책을 수행함에 있어서 공중보건의사의 배치가 필요한 기관 또는 시설로 대통령령이 정하는 기관 또는 시설 ② (생 략)

개정안제5조의2(공중보건의료인의 배치기관 및 배치시설) ① -------------------------------------------------------------공중보건의료인을--------------------------------------------. 1. ～ 4. (현행과 같음) 5. -------------------------공중보건의료인--------------------------------------------------------- ② (현행과 같음)

현행第6條(勤務地域등의 變更) ① 보건복지부장관은 필요하다고 인정하는 때에는 公衆保健醫師의 勤務地域 또는 勤務機關․施設을 변경할 수 있다. 다만, 같은 광역시․도(이하 “시․도”라 한다)내 또는 같은 시․군․구(자치구를 말한다. 이하 같다) 내의 변경은 당해 시․도지사 또는 시장․군수․구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다)이 행한다. ② 第1項但書의 規定에 의하여 公衆保健醫師의 勤務地域 또는 勤務機關․施設을 변경한 시․도지사 또는 市長․郡守․區廳長은 그 결과를 지체없이 보건복지부장관에게 보고하여야 한다.

개정안第6條(勤務地域등의 變更) ① --------------------------------------공중보건의료인----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ② ------------------------공중보건의료인-------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제6조의2(파견근무)

현행 조문

현행제6조의2(파견근무) ① 보건복지부장관은 감염병 또는 재해발생 등의 사유로 의료인력이 긴급히 필요하다고 인정하는 때에는 공중보건의사를 다른 지역․기관 도는 시설에 파견하여 근무하게 할 수 있다. 다만, 같은 시․도내 또는 시․군․구내의 파견은 당해 시․도지사 또는 시장․군수․구청장이 행한다. ② 제1항 단서의 규정에 의하여 공중보건의사의 파견을 명령한 시․도지사 또는 시장․군수․구청장은 그 결과를 지체없이 보건복지부장관에게 보고하여야 한다. ③ (생 략) 제7조(의무복무기간) ① 공중보건의사의 복무기간은 「병역법」제55조의 규정에 의하여 받는 교육소집기간외에 3년으로 한다. ② 제1항의 규정에 의한 의무복무기간을 마친 공중보건의사에 대하여는 「병역법」제34조 제2항의 규정에 의하여 공익근무요원 복무를 마친 것으로 본다. ③ 보건복지부장관은 제1항의 규정에 의한 의무복무기간을 마친 공중보건의사의 명단을 병무청장에게 통보하여야 한다. 제8조(직장이탈금지) ① 공중보건의사는 당해 시장․군수․구청장 또는 배치기관의 장의 허가 없이 근무시간중에 그 직장을 이탈하여서는 아니된다. ② 보건복지부장관, 시․도지사 또는 시장․군수․구청장은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 때에는 그 관할 구역 안에 있는 공중보건의사에 대하여 근무지역의 이탈금지를 명할 수 있다. 1. ～ 3. (생 략) ③ (생 략) ④ 시․도지사, 시장․군수․구청장은 제2항의 규정에 의하여 공중보건의사에 대한 근무지역 이탈금지를 명한 때에는 지체없이 이를 보건복지부장관에게 보고하여야 한다. 第9條(公衆保健醫師의 服務) ① 공중보건의사는 의무복무기간 동안 공중보건업무에 성실히 종사하여야 하며, 제5조 제1항에 규정에 의하여 부여받은 공중보건업무외의 업무에 종사하여서는 아니된다. ② 보건복지부장관은 공중보건의사가 제8조 제1항 및 제2항의 규정에 의한 명령을 위반하여 복무기간중 통산 7일 이내의 기간동안 직장을 이탈하거나 근무지역을 이탈한 때에는 그 이탈일수의 5배의 기간을 연장하여 근무할 것을 명할 수 있다. ③ 보건복지부장관은 公衆保健醫師가 제1항의 規定에 위반하여 公衆保健業務외의 業務에 종사한 때에는 그 業務에 종사한 日數의 5倍의 기간을 연장하여 근무할 것을 명할 수 있다. ④ 보건복지부장관은 公衆保健醫師가 長期入院 또는 療養등 職務외의 사유로 인하여 1月 이상 근무하지 못한 경우에는 그 기간만큼 연장하여 근무할 것을 명할 수 있다. ⑤ 公衆保健醫師의 服務에 관하여는 이 法에서 정한 것을 제외하고는 「국가공무원법」에 의한다. 제9조의2(신분상실 및 박탈) ① 공중보건의사가 다음 각호의 1에 해당하는 때에는 공중보건의료인의 신분은 상실된다. 1. (생 략) 2. 의사․치과의사․한의사의 자격을 상실하거나 정지 당한 때 ② 보건복지부장관은 공중보건의사가 다음 각호의 1에 해당하는 때에는 직권에 의하여 신분을 박탈할 수 있다. 다만, 제1호 및 제2호에 해당하는 때에는 신분을 박탈하여야 한다. 1. ～ 3. (생 략) 제10조(신분조치 통보) 보건복지부장관은 공중보건의사가 제9조의 2의 규정에 의하여 신분을 박탈당한 때에는 지체없이 그 명단을 병무청장에게 통보하여야 한다.

개정안제6조의2(파견근무) ① ----------------------------------------------------------------------------------공중보건의료인을-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ② ------------------------공중보건의료인---------------------------------------------------------------------------------------------. ③ (현행과 같음) 제7조(의무복무기간) ① 공중보건의료인---------------------------------------------------------------------. ② -----------------------------------공중보건의료인-----------------------------------------------------------------------. ③ ---------------------------------------------------공중보건의료인--------------------. 제8조(직장이탈금지) ① 공중보건의료인은 -----------------------------------------------------------------------------------. ② --------------------------------------------------------------------------------------------------공중보건의료인-----------------------------------. 1. ～ 3. (현행과 같음) ③ (현행과 같음) ④ --------------------------------------------- 공중보건의료인-----------------------------------------------------------------------. 第9條(공중보건의료인의 복무) ① 공중보건의료인은--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ② -------------공중보건의료인이---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----. ③ --------------공중보건의료인이-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ④ --------------공중보건의료인이--------------------------------------------------------------------------------------------------------. ⑤ 공중보건의료인-----------------------------------------------------------------. 제9조의2(신분상실 및 박탈) ① 공중보건의료인이------------------------------------------------------. 1. (현행과 같음) 2. 의사․치과의사․한의사․간호사----------------------- ② --------------공중보건의료인이---------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. ～ 3. (현행과 같음) 제10조(신분조치 통보) ------------공중보건의료인이------------------------------------------------------------------------------------.

현행第12條(公衆保健醫師의 修練) ① 보건복지부장관은 公衆保健醫師에 대하여 1年의 범위 내에서 專攻醫의 修練을 許可할 수 있다. ② (생 략) ③ 公衆保健醫師의 修練許可申請등에 관하여 필요한 사항은 보건복지부령으로 정한다. 第14條(職務監督) 시장․군수․구청장 또는 배치기관의 장은 公衆保健醫師의 職務에 관하여 관할지역 또는 당해 기관에 근무하는 公衆保健醫師를 指導․監督한다. 제14조의2(지역보건사업지원단의 설치․운영) ① 보건복지부장관은 공중보건의사의 효율적인 활용과 지역보건사업의 원활한 추진을 위하여 필요한 연구 등을 수행하기 위하여 지역보건사업지원단을 설치하여 운영할 수 있다. ② (생 략) 제14조의3(공중보건의사 배치의 적정성평가) ① 보건복지부장관은 공중보건의사의 효율적인 활용을 위하여 공중보건의사 배치의 적정성을 평가하고 그 결과를 다음 연도 배치에 활용할 수 있다. ② (생 략) ③ 보건복지부장관은 제1항의 규정에 의한 공중보건의사 배치의 적정성 평가를 위하여 필요한 경우에는 현장조사를 실시하거나 관계자의 의견을 청취할 수 있다.

개정안第12條(공중보건의료인의 수련) ① -----------공중보건의료인-------------------------------------------------. ② (현행과 같음) ③ 공중보건의료인---------------------------------------------------. 第14條(職務監督) -----------------------------------공중보건의료인의--------------------------------------------공중보건의료인을---------. 제14조의2(지역보건사업지원단의 설치․운영) ① --------------공중보건의료인------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음) 제14조의3(공중보건의료인 배치의 적정성평가) ① ------------공중보건의료인-------------------공중보건의료인-----------------------------------------------------------. ② (현행과 같음) ③ ---------------------------------공중보건의료인------------------------------------------------------------------------------------.

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.