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폐기물관리법

2011-11-10 발의 · 환경노동위원회

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제안이유 및 주요내용

음식물류 폐기물의 발생ㆍ처리현황을 통합하여 관리함으로써 관리의 효율성을 높이고 음식물류 폐기물이 인체와 환경에 미치는 위해를 최소화할 수 있도록 그 처리절차 및 방법을 개선하기 위하여 음식물류 폐기물을 다량으로 배출하는 자는 특별자치도지사, 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 음식물류 폐기물에 대한 발생 억제 및 처리 계획을 신고하도록 하고, 음식물류 폐기물을 처리하는 경우에는 직접 수집ㆍ운반ㆍ재활용하거나 폐기물 재활용업의 허가를 받은 자 등에게 위탁하여 수집ㆍ운반ㆍ재활용하도록 하며, 음식물류 폐기물에 대한 수수료를 환경부장관이 구축ㆍ운영하는 전자정보처리프로그램을 이용하여 부과ㆍ징수할 수 있도록 하는 한편, 그 밖에 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하려는 것임.

신구조문 대비표

현행

개정안

제14조(생활폐기물의 처리 등)

현행제14조(생활폐기물의 처리 등) ① ∼ ⑤ (생 략)

개정안제14조(생활폐기물의 처리 등) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안⑥ 특별자치도지사, 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 제4항에 따라 음식물류 폐기물에 대하여 수수료를 부과ㆍ징수하려는 경우에는 제45조제2항에 따른 전자정보처리프로그램을 이용할 수 있다. 이 경우 수수료 산정에 필요한 내용을 환경부령으로 정하는 바에 따라 전자정보처리프로그램에 입력하여야 한다.

현행⑥ㆍ⑦ (생 략)

개정안⑦ㆍ⑧ (현행 제6항 및 제7항과 같음)

현행⑧ 제6항제3호에 따라 생활폐기물 수집ㆍ운반 대행자에게 영업의 정지를 명령하려는 때에는 그 영업의 정지로 인하여 생활폐기물이 적체되어 지역주민의 건강에 위해가 발생되거나 발생될 우려가 있는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 영업의 정지를 갈음하여 1억원 이하의 과징금을 부과할 수 있다.

개정안⑨ 제7항제3호-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제14조의2(음식물류 폐기물의 발생 억제 등)

현행<신 설>

개정안제14조의2(음식물류 폐기물의 발생 억제 등) ① 특별자치도지사, 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 관할 구역의 음식물류 폐기물(농ㆍ수ㆍ축산물류 폐기물을 포함한다. 이하 같다)의 발생을 최대한 줄이고 발생된 음식물류 폐기물을 적정하게 처리하기 위하여 다음 각 호의 사항을 포함하는 음식물류 폐기물 발생 억제 계획을 수립ㆍ시행하고, 매년 그 추진성과를 평가하여야 한다. 1. 음식물류 폐기물의 발생 및 처리 현황 2. 음식물류 폐기물의 향후 발생 예상량 및 적정 처리 계획 3. 음식물류 폐기물의 발생 억제 목표 및 목표 달성 방안 4. 음식물류 폐기물 처리시설의 설치 현황 및 향후 설치 계획 5. 음식물류 폐기물의 발생 억제 및 적정 처리를 위한 기술적ㆍ재정적 지원방안(재원의 확보계획을 포함한다)

현행

개정안② 제1항에 따른 계획의 수립주기, 평가방법 등의 세부사항은 특별자치도, 시ㆍ군ㆍ구의 조례로 정한다.

제15조(폐기물 배출자의 처리 협조 등)

현행제15조(폐기물 배출자의 처리 협조 등) ①ㆍ② (생 략)

개정안제15조(생활폐기물 배출자의 처리 협조 등) ①ㆍ② (현행과 같음)

현행③환경부령으로 정하는 음식물류 폐기물(농ㆍ수ㆍ축산물류 폐기물을 포함한다. 이하 같다) 배출자는 특별자치도지사, 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 음식물류 폐기물의 배출 감량 계획 및 처리 실적을 제출하고, 발생량과 처리 실적 등을 기록ㆍ보존하는 등 음식물류 폐기물의 배출량을 줄이기 위하여 관할 특별자치도, 시ㆍ군ㆍ구의 조례로 정하는 사항을 지켜야 한다.

개정안<삭 제>

제15조의2(음식물류 폐기물 배출자의 의무 등)

현행<신 설>

개정안제15조의2(음식물류 폐기물 배출자의 의무 등) ① 음식물류 폐기물을 다량으로 배출하는 자로서 대통령령으로 정하는 자는 음식물류 폐기물의 발생 억제 및 적정 처리를 위하여 관할 특별자치도, 시ㆍ군ㆍ구의 조례로 정하는 사항을 준수하여야 한다. ② 제1항에 따른 음식물류 폐기물 배출자는 음식물류 폐기물의 발생 억제 및 처리 계획을 환경부령으로 정하는 바에 따라 특별자치도지사, 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 신고하여야 한다. 신고한 사항 중 환경부령으로 정하는 사항을 변경할 때에도 또한 같다. ③ 제1항에 따른 음식물류 폐기물 배출자는 제14조제1항 또는 제18조제1항에도 불구하고 발생하는 음식물류 폐기물을 스스로 수집ㆍ운반 또는 재활용하거나 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게 위탁하여 수집ㆍ운반 또는 재활용하여야 한다. 1. 제4조나 제5조에 따른 폐기물처리시설을 설치ㆍ운영하는 자 2. 제25조제5항제1호에 따른 폐기물 수집ㆍ운반업의 허가를 받은 자 3. 제25조제5항제5호부터 제7호까지의 규정 중 어느 하나에 해당하는 폐기물 재활용업의 허가를 받은 자 4. 제29조제2항에 따른 설치승인을 받거나 신고를 한 폐기물처리시설 설치ㆍ운영자(지방자치단체의 장이 직접 설치하는 경우로 한정한다) 5. 제46조에 따라 다른 사람의 음식물류 폐기물을 재활용하기 위하여 신고한 자 ④ 제1항에 따른 음식물류 폐기물 배출자는 각각의 사업장에서 발생하는 음식물류 폐기물을 환경부령으로 정하는 바에 따라 공동으로 수집ㆍ운반 또는 재활용할 수 있고, 폐기물처리시설을 공동으로 설치ㆍ관리할 수 있다. 이 경우 공동 운영기구를 설치하고 그 중 1명을 대표자로 선정하여야 한다.

제27조(허가의 취소 등)

현행제27조(허가의 취소 등) ① 환경부장관이나 시ㆍ도지사는 폐기물처리업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그 허가를 취소하여야 한다.

개정안제27조(허가의 취소 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.ㆍ2. (생 략)

개정안1.ㆍ2. (현행과 같음)

현행3. 제40조제1항에 따른 조치를 하지 아니한 경우

개정안3. 제40조제1항 본문-------------------------

현행4. (생 략)

개정안4. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제36조(장부 등의 기록과 보존)

현행제36조(장부 등의 기록과 보존) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 환경부령으로 정하는 바에 따라 장부를 갖추어 두고 폐기물의 발생ㆍ배출ㆍ처리상황 등(제1호와 제3호에 해당하는 자의 경우에는 폐기물의 발생량ㆍ재활용상황ㆍ처리실적 등을, 제7호에 해당하는 자의 경우에는 제품과 용기 등의 생산ㆍ수입ㆍ판매량과 회수ㆍ처리량 등을 말한다)을 기록하고, 마지막으로 기록한 날부터 3년간 보존하여야 한다. 다만, 제45조제2항에 따른 전자정보처리프로그램을 이용하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안제36조(장부 등의 기록과 보존) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제1호의2---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3년(제1호의 경우에는 2년)간---. -------------------------------------------------------------------------.

현행<신 설>

개정안1. 제15조의2제2항에 따른 신고를 하여야 하는 자

현행1. (생 략)

개정안1의2. (현행 제1호와 같음)

현행1의2. (생 략)

개정안1의3. (현행 제1호의2와 같음)

현행2. ∼ 7. (생 략)

개정안2. ∼ 7. (현행과 같음)

현행② 삭 제

개정안

제38조(보고서 제출)

현행제38조(보고서 제출) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 환경부령으로 정하는 바에 따라 매년 폐기물의 발생ㆍ처리에 관한 보고서를 다음 연도 2월 말일까지 해당 허가ㆍ승인ㆍ신고기관 또는 확인기관의 장에게 제출하여야 한다.

개정안제38조(보고서 제출) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안1의2. 제15조의2제2항에 따른 음식물류 폐기물의 발생 억제 및 처리 계획 신고를 한 자

현행2. ∼ 5. (생 략)

개정안2. ∼ 5. (현행과 같음)

현행② 환경부장관은 제1항제3호에 따라 보고서를 제출하여야 하는 자가 기한 내에 제출하지 아니하면 기간을 정하여 제출을 명할 수 있다.

개정안② ----------- 제1항제1호의2 및 제3호--------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ 제1항제3호에 따라 보고서를 제출하여야 하는 자는 사업장폐기물의 처리를 위탁한 자에게 제1항에 따른 보고서 작성에 필요한 자료를 매년 1월 15일까지 서면으로 요구할 수 있으며, 그 요구를 받은 자는 그 자료를 1월 31일까지 서면으로 제출하여야 한다.

개정안③ 제1항제1호의2 및 제3호---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제40조(폐기물처리업자 등의 방치폐기물 처리)

현행제40조(폐기물처리업자 등의 방치폐기물 처리) ① 사업장폐기물을 대상으로 하는 폐기물처리업자와 폐기물처리 신고자는 폐기물의 방치를 방지하기 위하여 제25조제3항에 따른 허가를 받거나 제46조제1항에 따른 신고를 한 후 영업 시작 전까지 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 조치를 취하여야 한다. <단서 신설>

개정안제40조(폐기물처리업자 등의 방치폐기물 처리) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 폐기물처리 신고자 중 폐기물의 방치 가능성 등을 고려하여 환경부령으로 정하는 자는 그러하지 아니하다.

현행1.ㆍ2. (생 략)

개정안1.ㆍ2. (현행과 같음)

현행② ∼ ⑫ (생 략)

개정안② ∼ ⑫ (현행과 같음)

제45조(폐기물 인계ㆍ인수 내용 등의 전산 처리)

현행제45조(폐기물 인계ㆍ인수 내용 등의 전산 처리) ① 환경부장관은 제18조제3항 및 제24조의3제2항에 따라 입력된 폐기물 인계ㆍ인수 내용과 제3항에 따라 입력된 기록(이하 “전산기록”이라 한다)을 관리할 수 있는 전산처리기구(이하 “전산처리기구”라 한다)를 설치ㆍ운영하여야 한다.

개정안제45조(폐기물 인계ㆍ인수 내용 등의 전산 처리) ① ------------ 다음 각 호의 내용과 기록-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행<신 설>

개정안1. 제14조제6항에 따라 입력된 음식물류 폐기물 수수료 산정에 필요한 내용

현행<신 설>

개정안2. 제18조제3항 및 제24조의3제2항에 따라 입력된 폐기물 인계ㆍ인수 내용

현행<신 설>

개정안3. 제3항에 따라 입력된 기록

현행② ∼ ⑤ (생 략)

개정안② ∼ ⑤ (현행과 같음)

제46조(폐기물처리 신고)

현행제46조(폐기물처리 신고) ① ∼ ⑥ (생 략)

개정안제46조(폐기물처리 신고) ① ∼ ⑥ (현행과 같음)

현행⑦ 시ㆍ도지사는 폐기물처리 신고자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 그 시설의 폐쇄를 명령하거나 6개월 이내의 기간을 정하여 폐기물의 반입금지 등 폐기물처리의 금지(이하 "처리금지"라 한다)를 명령할 수 있다.

개정안⑦ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.ㆍ2. (생 략)

개정안1.ㆍ2. (현행과 같음)

현행3. 제40조제1항에 따른 조치를 하지 아니한 경우

개정안3. 제40조제1항 본문-------------------------

현행⑧ (생 략)

개정안⑧ (현행과 같음)

제55조(폐기물 처리사업의 조정)

현행제55조(폐기물 처리사업의 조정) (생 략)

개정안제55조(폐기물 처리사업의 조정) ① (현행 제목 외의 부분과 같음)

현행<신 설>

개정안② 환경부장관은 제1항에 따라 지방자치단체 간의 폐기물 처리사업을 효율적으로 조정하기 위하여 폐기물 처리사업 및 폐기물처리시설의 설치ㆍ운영 실태 등을 조사ㆍ평가할 수 있다.

현행<신 설>

개정안③ 제2항에 따른 평가의 방법 및 절차 등의 세부사항은 환경부장관이 정하여 고시한다.

제56조(국고 보조 등)

현행제56조(국고 보조 등) (생 략)

개정안제56조(국고 보조 등) ① (현행 제목 외의 부분과 같음)

현행<신 설>

개정안② 환경부장관은 제1항에 따라 비용을 지원하려는 경우에는 제55조제2항에 따른 평가결과를 고려할 수 있다.

제58조의2(한국폐기물협회)

현행제58조의2(한국폐기물협회) ① 폐기물처리시설 설치ㆍ운영자, 폐기물처리업자, 폐기물과 관련된 단체, 그 밖에 폐기물과 관련된 업무에 종사하는 자는 폐기물에 관한 조사연구ㆍ기술개발ㆍ정보보급 등 폐기물분야의 발전을 도모하기 위하여 환경부장관의 허가를 받아 한국폐기물협회(이하 “협회”라 한다)를 설립할 수 있다.

개정안제58조의2(한국폐기물협회) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------- 종사하는 자 중 대통령령으로 정하는 자------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제65조(벌칙)

현행제65조(벌칙) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 3년 이하의 징역이나 2천만원 이하의 벌금에 처한다. 다만, 제1호나 제2호의 경우 징역형과 벌금형은 병과할 수 있다.

개정안제65조(벌칙) ------------------------------------------------------------------------------------. ----- 제1호, 제1호의2 및 제2호----------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안1의2. 제15조의2제3항을 위반하여 사업장폐기물 중 음식물류 폐기물을 수집ㆍ운반 또는 재활용한 자

현행2. ∼ 11. (생 략)

개정안2. ∼ 11. (현행과 같음)

제68조(과태료)

현행제68조(과태료) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 1천만원 이하의 과태료를 부과한다.

개정안제68조(과태료) ① ------------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안1의2. 제15조의2제3항을 위반하여 생활폐기물 중 음식물류 폐기물을 수집ㆍ운반 또는 재활용한 자

현행1의2. (생 략)

개정안1의3. (현행 제1호의2와 같음)

현행2. ∼ 5. (생 략)

개정안2. ∼ 5. (현행과 같음)

현행6. 제38조제2항에 따른 제출명령을 이행하지 아니한 자

개정안6. 제38조제2항에 따른 제출명령을 이행하지 아니한 자(제38조제1항제1호의2에 해당하는 자 중 생활폐기물 중 음식물류 폐기물을 배출하는 자는 제외한다)

현행6의2. (생 략)

개정안6의2. (현행과 같음)

현행7. 삭 제

개정안

현행8. ∼ 10. (생 략)

개정안8. ∼ 10. (현행과 같음)

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 100만원 이하의 과태료를 부과한다.

개정안③ ---------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 3. (생 략)

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

현행4. 제15조제3항을 위반하여 음식물류 폐기물의 배출 감량 계획 및 처리 실적을 제출하지 아니하거나 발생량과 처리 실적 등을 기록ㆍ보존하는 등 조례로 정하는 사항을 지키지 아니한 자

개정안4. 제15조의2제1항을 위반하여 조례로 정하는 준수사항을 지키지 아니한 자

현행<신 설>

개정안4의2. 제15조의2제2항을 위반하여 음식물류 폐기물의 발생 억제 및 처리 계획을 신고하지 아니한 자

현행4의2. (생 략)

개정안4의3. (현행 제4호의2와 같음)

현행5. ∼ 14. (생 략)

개정안5. ∼ 14. (현행과 같음)

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

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