청소년활동진흥법

대안의 제안경위

가. 2008년 11월 28일 이명수 의원이 대표발의한 「청소년활동진흥법 일부개정법률안」, 2010년 4월 6일 김금래 의원이 대표발의한 「청소년활동진흥법 일부개정법률안」 등 2건의 법률안을 제289회국회(임시회) 제1차 여성가족위원회(2010. 4. 14)에 각각 상정한 후 제안설명과 전문위원의 검토보고 및 대체토론을 거쳐 법률안심사소위원회에 회부함.

나. 제289회국회(임시회) 제1차 법률안심사소위(2010. 4. 19)에서 심사한 결과, 2건의 개정법률안의 내용 중 일부사항을 수정하여 대안을 제안하기로 함.

다. 제289회국회(임시회) 제2차 여성가족위원회(2010. 4. 21)에서는 법률안심사소위원회에서 심사보고한 대로 이상 2건의 법률안에 대해서는 본회의에 부의하지 아니하기로 하고, 법률안심사소위원회가 마련한 대안을 위원회안으로 제안하기로 의결함.

대안의 제안이유

청소년의 건전한 육성 및 활동 지원을 위해 「청소년기본법」 및 「청소년활동진흥법」은 ‘한국청소년진흥센터’와 ‘한국청소년수련원’의 설치를 각각 규정하고 있음. 그러나 두 기관의 업무가 거의 유사하여 업무중복 및 효율성의 문제가 제기되어옴.

이에 청소년 관련 업무의 효율성을 높이고 청소년활동분야의 중추기관으로서의 위상을 정립하기 위하여, 「청소년기본법」상 ‘한국청소년진흥센터’와 「청소년활동진흥법」상 ‘한국청소년수련원’을 통합하여 「청소년활동진흥법」상의 ‘한국청소년활동진흥원’으로 설치하고자 함.

또한 현행 양벌규정은 문언상 영업주가 종업원 등에 대한 관리·감독상 주의의무를 다하였는지 여부에 관계없이 영업주를 처벌하도록 하고 있어 책임주의 원칙에 위배될 소지가 있으므로, 영업주가 종업원 등에 대한 관리·감독상 주의의무를 다한 경우에는 처벌을 면하게 함으로써 양벌규정에도 책임주의 원칙이 관철되도록 함.

대안의 주요내용

가. 청소년 분야 유사 공공기관인 한국청소년진흥센터와 한국청소년수련원을 통합하여 단일 조직인 한국청소년활동진흥원을 설치함(안 제6조).

나. 한국청소년활동진흥원의 정관, 임원, 사업계획서 및 예산서, 결산서 등에 관한 사항은 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 맞게 규정함(안 제6조의2부터 제6조의7까지 신설).

다. 한국청소년활동진흥원 또는 이와 유사한 명칭을 사용하지 못하도록 함(안 제6조의8 신설).

라. 한국청소년활동진흥원의 정보 제공 사업 종사자는 「형법」 적용에 있어 공무원으로 봄(안 제6조의9 신설).

마. 한국청소년진흥센터 및 한국청소년수련원의 기관 명칭을 한국청소년활동진흥원으로 변경함(안 제7조, 제8조, 제9조, 제35조, 제37조, 제66조, 제67조).

바. 양벌규정은 문언상 영업주가 종업원 등에 대한 관리·감독상 주의의무를 다하였는지 여부에 관계없이 영업주를 처벌하도록 하고 있어 책임주의 원칙에 위배될 소지가 있으므로, 영업주가 종업원 등에 대한 관리·감독상 주의의무를 다한 경우에는 처벌을 면하게 함(안 제71조).

참고사항

이 법률안은 2010. 4. 21. 여성가족위원장이 제안한「청소년기본법 일부개정법률안(대안)」의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결 되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.