고도 보존에 관한 특별법

개정안고도 보존 및 육성에 관한 특별법

개정안제1조(목적) ------------------------------------------------------------------보존육성-----------------------------고도의 정체성을 회복하고 주민의 생활을 개선하여 고도를 활력있는 역사문화도시로 조성하는 데 기여함-------------------.

개정안제2조(정의) -------------------------------------.

개정안1. (현행과 같음)

개정안2. -------------------고도의 생성․발전 과정의 배경이 되는 자연환경과 역사적 의의를 갖는 유․무형의 문화유산이----------------------------.

개정안3. -고도보존육성사업-----------------------보존육성하기 위하여 제9조에 따른 고도보존육성기본계획-------(이하 “보존육성사업”이라 한다)을 말한다.

개정안4. “주민지원사업”이란 고도지역에 거주하는 주민의 생활편익과 복리증진 등을 위하여 시행되는 사업(이하 “지원사업”이라 한다)을 말한다.

개정안제3조(국가와 지방자치단체의 책무) ------------------------------------------보존육성---------------------.

개정안제4조(다른 법률에 따른 계획과의 관계) ------------고도보존육성기본계획-----------보존육성-------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------.

개정안제5조(고도보존육성중앙위원회) ① ----------------------보존육성사업 및 지원사업-------------국무총리 소속으로 고도보존육성중앙위원회---중앙위원회----------.

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

개정안3. ------------고도보존육성기본계획의-------------

개정안3의2. 제11조제1항에 따른 특별보존지구 안에서의 행위의 허가에 관한 사항

개정안4. ------------보존육성사업 및 지원사업 사업시행자-----------------------

개정안5. -------보존육성사업 및 지원사업에------------------------

개정안② 중앙위원회------------------------------30명----------------------.

개정안③ 중앙위원회--------국무총리실장이 되고 부위원장은 문화체육관광부차관과 국토해양부차관이 되며, 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자 중에서 국무총리실장이 임명 또는 위촉한다. 이 경우 기획재정부차관, 행정안전부차관, 문화체육관광부차관, 문화재청장 및 고도를 관할하는 특별시장․광역시장․도지사․특별자치도지사(이하 “시․도지사”라 한다)는 당연직 위원으로 한다.

개정안1. 관계 중앙행정기관의 차관급 공무원

개정안2. 고도 또는 문화유산에 관한 학식과 경험이 풍부한 자로서 문화체육관광부장관이 추천하는 자 2명 이상

개정안3. 도시계획에 관한 학식과 경험이 풍부한 자로서 국토해양부장관이 추천하는 자 2명 이상

개정안<삭 제>

개정안④ ------중앙위원회-------------------------------------------.

개정안제5조의2(고도보존육성지역위원회) ① 고도의 보존육성에 관한 다음 각 호의 사항을 심의하기 위하여 해당 시․군․구(자치구를 말한다. 이하 같다)에 고도보존육성지역위원회(이하 “지역위원회”라 한다)를 둔다. 1. 제9조의2제1항에 따른 시행계획의 수립․시행에 관한 사항 2. 제11조제2항에 따른 역사문화환경지구에서의 행위 허가에 관한 사항 3. 제17조의2에 따른 주민지원사업계획의 수립․시행에 관한 사항 4. 그 밖에 시장․군수․구청장이 고도의 역사적 문화환경의 보존육성 및 주민지원을 위하여 필요하다고 정하는 사항 ② 지역위원회는 위원장 1명을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성한다. ③ 지역위원회의 위원장은 해당 시장․군수․구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다)이 되며, 위원은 다음 각 호에 해당하는 자 중에서 위원장이 위촉한다. 다만, 제2호에 따른 주민대표가 위원의 2분의 1 이상이 되어야 한다. 1. 해당 시․군․구 의회가 추천하는 2명 이내의 지방의원 2. 해당 시․군․구 의회가 추천하는 7명 이내의 지역주민대표 3. 제2호에 따른 주민대표가 추천하는 5명 이내의 지역문화 관련 전문가 ④ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 지역위원회의 위원이 될 수 없다. 1. 금치산자․한정치산자 2. 파산선고를 받은 자로서 복권되지 아니한 자 3. 금고 이상의 형의 선고를 받고 그 집행이 종료(집행이 종료된 것으로 보는 경우를 포함한다)되거나 집행이 면제된 날부터 2년이 경과하지 아니한 자 4. 금고 이상의 형의 집행유예선고를 받고 그 유예기간 중에 있는 자 5. 법원의 판결 또는 법률에 의하여 자격이 정지된 자

개정안제5조의3(고도보존육성추진단 설치) ① 고도보존육성정책을 효율적으로 수행하기 위하여 문화체육관광부 소속으로 고도보존육성추진단(이하 “추진단”이라 한다)을 둘 수 있다. ② 추진단의 구성과 운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제6조(기초조사) ① -----------------고도-------------------------------------------------------------------------------------.

개정안② ------------------------------------------------------------시․도지사-------------------------------------------------------------------구청장에게-------------------------------------------------------------------------------.

개정안③ (현행과 같음)

개정안제7조(고도의 지정) ① ----------------------------------------------------------------------------------------중앙위원회-----------------------------.

개정안②⋅③ (현행과 같음)

개정안제8조(지구의 지정 등) ① -------------------제9조에 따른 고도보존육성기본계획에 따라 지구의 지정이 필요한 지역에 대해서는 중앙위원회----고도--------------------------------------------------------------------------------.

개정안1. --------------역사문화환경지구 중에서 핵심이 되는 지역으로 원형보존 또는 원상회복 되어야 하는 지구

개정안2. -----------------고도의 특성을 형성하는 역사적 문화환경을 유지하고 정비할 필요가 있는 지구

개정안② ------------------------------------------------------중앙위원회--------------------------------------------------------------.

개정안1. ∼ 4. (현행과 같음)

개정안③ 문화체육관광부장관은 제1항에 따른 지정지구의 역사적 문화환경을 효율적으로 보존육성하기 위하여 필요한 경우 대통령령으로 정하는 바에 따라 이를 세분화하여 다시 지정할 수 있다.

개정안④ -------------------제1항․제2항 또는 제3항------------------------------------------------------------관보에 이를 고시하고-------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

개정안제9조(고도보존육성기본계획) ① 문화체육관광부장관은 제8조에 따른 지구지정 전에 해당 지역의 시장․군수․구청장과 협의하고 중앙위원회의 심의를 거쳐 5년마다 고도보존육성기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 수립하여야 한다.

개정안<삭 제>

개정안③ 기본계획-----------------------------------.

개정안1. 고도---------------문화환경 보존육성 및 지원사업의 기본방향에-----------

개정안2. 고도의 문화유산 정비 및 복원에---------------

개정안3. 고도의 관광사업 진흥에-----------

개정안4. 제8조에 따른 지정지구에---------

개정안5. 지정지구에서의 토지와 건물 등의 보상에 관한----------------

개정안6. 제18조에 따른 이주대책에 관한 사항

개정안7. 사업시행에 소요되는 재원확보에 관한 사항

개정안8. 그 밖에 고도의 보존육성 및 지원사업에 필요한 사항으로서 대통령령으로 정하는 사항

개정안④ -------------------제1항--------------기본계획을 수립․변경한-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

개정안제9조의2(고도보존육성시행계획) ① 시장․군수․구청장은 매년 기본계획에 따라 관할 시․도지사와 협의하고 지역위원회의 심의를 거쳐 고도보존육성시행계획(이하 “시행계획”이라 한다)을 수립한 후 문화체육관광부장관의 승인을 받아야 한다. 이를 변경하는 경우에도 또한 같다. 다만, 특별자치도의 경우에는 특별자치도지사가 시행계획을 수립하여 문화체육관광부장관의 승인을 받아야 한다. ② 문화체육관광부장관은 시행계획을 승인한 때에는 이를 관계중앙행정기관의 장, 관할 시․도지사 및 시장․군수․구청장에게 송부하여야 하며, 해당 시장․군수․구청장은 이를 지체 없이 공고하고 일반에게 공람시켜야 한다. ③ 지구의 신규지정이나 기존 지정지구의 변경이 있는 경우에는 지체 없이 이를 반영하여 시행계획을 수정하여야 한다. ④ 그 밖에 시행계획의 수립․시행에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제10조(주민 등의 의견청취) ① 문화체육관광부장관 및 시․도지사 또는 시장----------------------다음 각 호의 어느 하나를 할 경우에는---------------------------------------------기본․시행계획에---------.

개정안1. 제7조제1항에 따라 고도를 지정하고자 하는 경우

개정안2. 제7조제2항에 따라 고도의 지정을 요청하고자 하는 경우

개정안3. 제9조 및 제9조의2에 따라 기본․시행계획을 수립․변경하거나 승인하는 경우

개정안4. 제8조제1항․제2항 또는 제3항에 따라 지구를 지정하거나 해제․변경하고자 하는 경우

개정안② (현행과 같음)

개정안제11조(지정지구에서의 행위제한) ① ----------------------------------------------------------------. -----------------------------중앙위원회의 심의를 거쳐 문화체육관광부장관의-----------------------------.

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

개정안4. ------------확장

개정안5. ----------------------보존육성에 영향을 미치는-----------------------------------------

개정안② ---------------------------------------------------------------------------------------------따라 지역위원회의 심의를 거쳐 해당------------------------------.

개정안1. ∼ 5. (현행과 같음)

개정안③ (현행과 같음)

개정안④ 문화체육관광부장관은 제1항 및 제2항의 각 호에 해당하는 행위에 대한 구체적인 허가 기준을 대통령령으로 정하여야 한다. 다만, 지구별 특성에 따라 행위규제를 달리할 필요가 있는 경우 시장․군수․구청장은 대통령령으로 정하는 기준의 범위에서 지구별 세부 행위제한 기준을 문화재청장과 협의하여 조례로 정할 수 있다.

개정안⑤ 제1항 및 제2항의 각 호에 해당하는 행위에 대한 허가절차 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제12조(인․허가 등의 의제) ① 토지․건물 등 소유자 및 제15조에 따른 사업시행자가 제11조제1항 또는 제2항에 따른 허가를 받은 경우--------------------------------------------------------------------------.

개정안1. ∼ 14. (현행과 같음)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

개정안제14조(행정 명령) ① ------------------------------------------------------------------------------------------보존육성사업 및 지원사업-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

개정안② (현행과 같음)

개정안제3장 보존육성사업 및 지원사업 등

개정안제15조(사업시행자) 보존육성사업 및 지원사업은 제9조의2에--------------------시행계획---------------------------------------------------------중앙위원회------------------------------------------------------------------.

개정안제16조(사업 비용) ① ------------------------보존육성사업 및 지원사업-----------------부담하여야 하며, 부담률은 대통령령으로 정한다.

개정안<삭 제>

개정안제17조(수용 및 사용) ① -------------보존육성사업 및 지원사업--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

개정안② (현행과 같음)

개정안제3장의2 주민지원사업 등

개정안제17조의2(지원사업) ① 시장․군수․구청장은 기본계획 및 시행계획에 따라 지정지구에 거주하는 주민의 생활편익과 복지증진 등을 위하여 지원사업의 계획을 수립․시행할 수 있다. 이 경우 관할 시․도지사와 협의하여야 하며 지역위원회의 심의를 거쳐 사업계획을 확정한다. ② 지원사업의 종류는 다음 각 호와 같다. 1. 소득증대사업 2. 복리증진사업 3. 육영사업 4. 그 밖에 주민의 생활편익, 복지증진 등을 위하여 대통령령으로 정하는 사업 ③ 그 밖에 지원사업에 관한 계획의 수립․시행절차, 그 밖의 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제17조의3(주민 재산권 보장 등) 국가 및 지방자치단체의 장은 지정지구 주민의 재산권 보장을 위하여 필요한 행정적․재정적 지원방안을 적극 강구하여야 한다.

개정안제17조의4(고도지역의 주민 우선 고용) 시장․군수․구청장은 보존육성사업 및 지원사업에 지정지구 내 주민을 우선 고용할 수 있는 방안을 강구하여야 한다.

개정안제17조의5(고도보존육성재단) ① 고도의 보존육성에 관한 활동을 연속성 있게 보장하기 위하여 고도보존육성재단을 설립한다. ② 고도보존육성재단의 재원은 국고로 한다. ③ 고도보존육성재단의 세부사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제17조의6(민간사업자에 대한 지원 등) 문화체육관광부장관 또는 지방자치단체의 장은 보존육성사업 및 지원사업을 하고자 하는 민간사업자를 재정적․행정적으로 지원할 수 있다.

개정안제17조의7(계약방법의 특례) 시장․군수․구청장은 고도지역의 발전을 위하여 지원되는 국고보조금 또는 지방교부세를 재원으로 하는 사업 중에서 공사금액이 대통령령으로 정하는 금액 미만인 경우에 대하여는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제9조에도 불구하고 그 공사의 입찰참가자격을 고도지역에 주된 영업소가 있는 자와 공동으로 입찰에 참가하는 자로 제한할 수 있다.

개정안제18조(이주대책) ① -------------보존육성사업 및 지원사업--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

개정안②⋅③ (현행과 같음)

개정안제19조(토지․건물 등에 관한 매수 청구) ① 토지․건물 등의 소유자 및 다음------------------------보존육성-----------------------------------------------------------------------------되거나 효용이 현저히 감소된 경우---------------------.

개정안1. ∼ 3. (현행과 같음)

개정안② -----------------------------------------------등이 매수대상 기준에 해당하는 때에는---------.

개정안③ (현행과 같음)

개정안④ ---------------------------------------------------매수대상 기준, 매수기한, 매수절차----------------.

개정안제19조의2(협의에 의한 토지 등의 매수) ① 사업시행자는 지정지구 안에서 역사적 문화환경을 보존육성하기 위하여 해당 토지․건물 등을 매수할 필요가 있을 경우, 소유자와 협의하여 매수할 수 있다. ② 제1항에 따라 지정지구 안에서 토지․건물 등을 협의매수 하는 경우의 가격산정 방법, 기준 등에 대해서는 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」을 준용한다.

개정안제3장의3 특별회계의 설치 등

개정안제19조의3(고도보존육성사업특별회계의 설치 및 운용) ① 보존육성사업 및 지원사업에 소요되는 사업비를 확보하고 이를 합리적으로 운용하기 위하여 고도보존육성사업특별회계(이하 “특별회계”라 한다)를 설치한다. ② 특별회계는 문화체육관광부장관이 관리․운용한다. ③ 특별회계는 다음 각 호의 재원으로 조성된다. 1. 일반회계 및 다른 특별회계로부터의 전입금 2. 지방자치단체의 출연금 3. 개인, 법인, 조합 그 밖의 단체의 출연금 4. 고도육성사업지역 안의 공유재산 처분재원 5. 「문화재보호법」 제44조 및 제75조에 따른 고도지역의 지정문화재 관람료 징수금액의 100분의 10에 해당하는 금액 6. 「지방교부세법」에 따른 지방교부세 금액에 일정 비율을 추가 교부하며 그 비율은 대통령령으로 정한다. 7. 그 밖에 대통령령으로 정하는 수입금 ④ 특별회계의 세출은 다음 각 호와 같다. 1. 보존육성사업 및 지원사업의 비용에 대한 지원 2. 고도의 문화유산 정비 및 복원사업의 비용에 대한 지원 3. 고도의 관광진흥사업 지원 4. 지정지구 내의 토지 및 건물 등의 보상 지원 5. 제18조에 따른 이주대책 사업 지원 6. 지방자치단체가 사업시행자인 경우 해당 지정지구 안의 토지매입을 위한 지원 7. 특별회계의 관리․운영에 대한 지원 8. 그 밖에 대통령령으로 정하는 사업의 비용에 대한 지원 ⑤ 특별회계의 관리․운용 및 결산 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제19조의4(국․공유재산의 대부 등) ① 국가 또는 해당 지방자치단체는 고도지역의 개발에 필요하다고 인정되는 경우에는 「국유재산법」 제3조 및 제43조와 「공유재산 및 물품 관리법」 제19조 및 제29조의 규정에도 불구하고 중앙위원회의 심의를 거쳐 국․공유재산을 무상 또는 할인하여 대부하거나 사용․수익을 허가할 수 있고, 수의계약에 의하여 매각할 수 있다. ② 국․공유재산을 대부받거나 사용․수익을 허가받은 자는 국․공유재산에 건물 그 밖의 시설물을 설치할 수 있다. ③ 대부․사용․수익 허가 및 매각 등에 관한 구체적인 사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제19조의5(고도지역의 개발에 대한 국고보조금의 보조율) 국가는 고도지역의 개발을 위한 지원사업으로서 대통령령으로 정하는 사업에 대하여 「보조금의 예산 및 관리에 관한 법률」 제10조에 따른 차등보조율에도 불구하고 대통령령으로 정하는 보조율에 따라 국고보조금을 인상하여 지원해야 한다.

개정안제20조(국․공유지의 처분제한 등) ① ------------------------------------------------보존육성사업 및 지원사업----------------------.

개정안② -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------보존육성사업 및 지원사업에 필요할 경우에는 이를 무상으로 사용․수익할 수 있다.

개정안제22조(보고 및 검사) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------보존육성사업 및 지원사업-----------------.

개정안② -------------보존육성사업 및 지원사업---------------------------------------------------------------------.

개정안제23조(토지 출입 등) ① ---------------------------------------------------------------보존육성사업 및 지원사업---------------------------------------------------------------------------------------------------.

개정안② (현행과 같음)

개정안제24조(권한의 위임․위탁) ------------------------------------------------------------------------지방자치단체의-----------------------------------------------------------------.