건설기계관리법

제안이유

정신질환실태 역학조사에 따르면, 2006년 1년간 정신질환 발생률이 전체 국민의 17.1%(545만 8,394명)로 나타나고 있으며, 이 중 11.4%(62만 2,256명)만이 정신과 의사 또는 정신장애 전문가에게 치료 또는 상담을 받은 것으로 파악되고 있음.

한편, 「마약류관리에 관한 법률」에 따른 마약류중독자는 마약·향정신성(向精神性)의약품 및 대마(大麻)에 정신적·신체적으로 의존하고 있는 자로서, 같은 법에 따른 마약류에는 양귀비, 아편, 코카엽 등과 이들을 함유(含有)하는 혼합물질과 혼합제제(混合製劑), 인간의 중추신경계(中樞神經系)에 작용하는 향정신성의약품과 이들을 함유하는 혼합물질과 혼합제제 및 대마를 포함하고 있는 등 마약류중독자를 광범위하게 규정하고 있음.

또한, 「정신보건법」에 따른 정신질환자는 정신병·인격장애·알코올 및 약물중독 기타 비정신병적(非精神病的) 정신장애를 가진 자로 규정함으로써 마약류중독자를 포함하고 있음.

이와 같이「정신보건법」상 정신질환자와 「마약류관리에 관한 법률」상 마약류중독자의 범위가 매우 광범위하고 포괄적임에도 불구하고, 현행법에서는 질환의 심각성과 중독의 중증 정도와 상관없이 정신질환자와 마약류중독자를 건설기계조종사면허의 결격사유로 규정하고 있음.

이에 따라 정도가 상대적으로 가벼운 정신질환자와 마약류중독자의 경우 업무수행이 가능함에도 무차별적으로 자격대상에서 배제되어 직업선택의 자유를 침해받는 등 일상생활에 많은 제약을 받고 있는 실정임.

따라서 업무수행에 지장이 없을 정도의 경미한 정신질환자와 마약류중독자의 경우, 직업선택의 자유를 보장하여 사회참여와 자립을 가능하게 하려는 것임.

주요내용

건설기계조종사면허의 결격사유를 「정신보건법」제3조 제1호에 따른 정신질환자 그리고 「마약류관리에 관한 법률」제40조에 따른 마약류중독자로 명확히 규정하는 한편, 전문의 또는 「정신보건법」제27의 정신보건심판위원회가 건설기계조종의 적합성 여부를 판단할 수 있도록 함(안 제27조제2호 및 제4호).