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민방위기본법

2008-11-28 발의 ·

제안이유 신구조문 대비표 원문 파일 표결

제안이유 및 주요내용

민방위 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 행정안전부와 소방방재청으로 분산된 민방위 관련 업무를 소방방재청으로 일원화하고, 정부위원회의 효율적인 운영을 위하여 이 법에 따른 중앙민방위협의회를 폐지하고 그 기능을 「재난 및 안전관리 기본법」에 따라 설치하는 중앙안전ㆍ민방위위원회에서 통합하여 수행하도록 하는 한편, 「질서위반행위규제법」의 체계에 맞게 과태료의 부과ㆍ징수의 절차 등을 정비하려는 것임.

참고사항

이 법률안은 「재난 및 안전관리 기본법 일부개정법률안」의 의결을 전제로 한 것으로, 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결되는 경우에는 이에 맞추어 조정하여야 할 것임.

신구조문 대비표

현행

개정안

제6조(중앙민방위협의회)

현행제6조(중앙민방위협의회) ① 민방위에 관한 국가의 중요 정책을 심의하기 위하여 국무총리 소속으로 중앙민방위협의회를 둔다. ②중앙민방위협의회의 구성ㆍ조직ㆍ운영, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. ③중앙민방위협의회는 필요에 따라 분과위원회를 둘 수 있다.

개정안<삭 제>

제7조(지역민방위협의회)

현행제7조(지역민방위협의회) ① 민방위 업무에 필요한 사항을 심의하기 위하여 지역민방위협의회를 두되, 특별시장ㆍ광역시장ㆍ도지사(이하 “시ㆍ도지사”라 한다) 소속으로 특별시ㆍ광역시ㆍ도민방위협의회(이하 “시ㆍ도협의회”라 한다)를, 시장ㆍ군수ㆍ구청장 소속으로 시ㆍ군ㆍ구민방위협의회(이하 “시ㆍ군ㆍ구협의회”라 한다)를, 읍ㆍ면ㆍ동장 소속으로 읍ㆍ면ㆍ동민방위협의회(이하 “읍ㆍ면ㆍ동협의회”라 한다)를 각각 둔다. ② 지역민방위협의회의 구성ㆍ조직ㆍ운영, 그 밖에 필요한 사항은 행정안전부령으로 정한다.

개정안<삭 제>

제8조(총괄 및 집행 기관)

현행제8조(총괄 및 집행 기관) ① 국무총리는 행정안전부장관의 보좌를 받아 민방위에 관한 사항을 총괄ㆍ조정한다.

개정안제8조(총괄 및 집행 기관) ① ---------- 소방방재청장--------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제9조(협조)

현행제9조(협조) ① 각 중앙관서의 장은 민방위사태에서 민방위대의 동원(動員)이 필요하면 소방방재청장에게 동원을 요청할 수 있다. 다만, 긴급하면 지방행정기관의 장이나 군부대의 장은 그 소재지를 관할하는 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 민방위대의 동원을 요청할 수 있다.

개정안제9조(협조) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------- 특별시장ㆍ광역시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사(이하 “시ㆍ도지사”라 한다) 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다)-------------------------------------.

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제10조(민방위 계획의 종류)

현행제10조(민방위 계획의 종류) 민방위 업무에 관한 계획은 기본 계획, 집행 계획, 특별시ㆍ광역시ㆍ도 계획(이하 “시ㆍ도계획”이라 한다)과 시ㆍ군ㆍ구 계획으로 나눈다.

개정안제10조(민방위 계획의 종류) ----------------------------------------------- 특별시ㆍ광역시ㆍ도ㆍ특별자치도 계획------------------------------ 시ㆍ군ㆍ구(자치구를 말한다. 이하 같다) 계획-----------.

제11조(기본 계획)

현행제11조(기본 계획) ① (생 략)

개정안제11조(기본 계획) ① (현행과 같음)

현행② 관계 중앙관서의 장은 제1항의 기본 계획 지침에 따라 소관 민방위 업무에 관한 기본 계획안을 작성하여 행정안전부장관과 협의한 후 국무총리에게 제출하여야 한다.

개정안② ------------------------------------------------------------------------------------------------- 소방방재청장-----------------------------------------.

현행③ 국무총리는 제2항에 따라 관계 중앙관서의 장이 제출한 기본 계획안을 종합하여 중앙민방위협의회의 심의를 거쳐 기본 계획을 작성하고 국무회의의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 받아 확정한다.

개정안③ -------------------------------------------------------------------------- 기본 계획을 작성하고 「재난 및 안전관리 기본법」 제9조에 따른 중앙안전ㆍ민방위위원회(이하 “중앙안전ㆍ민방위위원회”라 한다)의 심의를 거쳐 확정한다.

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제12조(집행 계획)

현행제12조(집행 계획) ① 중앙관서의 장은 제11조제4항에 따라 시달(示達)받은 기본 계획에 따라 소관 민방위 업무에 관한 집행 계획을 작성하고 행정안전부장관과 협의한 후 국무총리의 승인을 받아 확정한다.

개정안제12조(집행 계획) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 소방방재청장과 협의한 후 확정한다.

현행②ㆍ③ (생 략)

개정안②ㆍ③ (현행과 같음)

제13조(시ㆍ도계획)

현행제13조(시ㆍ도계획) ① 시ㆍ도지사는 제12조제2항에 따라 시달받은 집행 계획에 따라 소관 민방위 업무에 관한 시ㆍ도계획을 작성하여 시ㆍ도협의회의 심의를 거쳐 확정하고, 행정안전부장관에게 이를 보고하여야 한다.

개정안제13조(시ㆍ도계획) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 「재난 및 안전관리 기본법」 제11조에 따른 시ㆍ도 안전ㆍ민방위위원회의 심의를 거쳐 확정하고, 소방방재청장에게 보고하여야 한다.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제14조(시ㆍ군ㆍ구 계획)

현행제14조(시ㆍ군ㆍ구 계획) 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 제13조제2항에 따라 시달받은 시ㆍ도계획에 따라 소관 민방위 업무에 관한 시ㆍ군ㆍ구 계획을 작성하여 시ㆍ군ㆍ구협의회의 심의를 거쳐 확정하고, 시ㆍ도지사에게 이를 보고하여야 한다.

개정안제14조(시ㆍ군ㆍ구 계획) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 「재난 및 안전관리 기본법」 제11조에 따른 시ㆍ군ㆍ구 안전ㆍ민방위위원회의 심의를 거쳐 확정하고, 시ㆍ도지사에게 보고하여야 한다.

제16조(출입ㆍ확인 등)

현행제16조(출입ㆍ확인 등) ① 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 제15조의 민방위 준비 상황을 확인하기 위하여 필요하다고 인정하면 관계자에게 자료의 제공을 명하거나, 소속 공무원에게 관계 지역에 출입하여 확인하도록 하거나 관계자에게 질문하게 할 수 있다.

개정안제16조(출입ㆍ확인 등) ① 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제18조(조직)

현행제18조(조직) ①ㆍ② (생 략)

개정안제18조(조직) ①ㆍ② (현행과 같음)

현행③ 국무총리는 제1항 본문에도 불구하고 전국의 안녕 질서를 위태롭게 하는 적의 침공이 있으면 중앙민방위협의회의 심의를 거쳐 20세가 되는 해의 1월 1일부터 50세가 되는 해의 12월 31일까지의 대한민국 국민인 남자로 민방위대를 조직하게 할 수 있다.

개정안③ -------------------------------------------------------------------------------------- 중앙안전ㆍ민방위위원회----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제19조(편성)

현행제19조(편성) ① (생 략)

개정안제19조(편성) ① (현행과 같음)

현행② 제1항의 지역 민방위대는 통ㆍ리를 단위로 하는 통ㆍ리 민방위대와 시ㆍ 군ㆍ구를 단위로 하는 시ㆍ군ㆍ구 민방위 기술지원대(이하 “민방위기술지원대”라 한다)로 구분한다.

개정안② -------------------------------------------------------- 특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ구를----- 특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ구 민방위 기술지원대--------------------------------------.

현행③ 통ㆍ리 민방위대는 해당 통ㆍ리에 거주하는 제18조에서 규정한 민방위 대원으로 편성하며, 민방위기술지원대는 수방ㆍ방공ㆍ의료ㆍ전기ㆍ통신ㆍ토목ㆍ건축ㆍ화생방 등의 기술을 가진 민방위 대원 중에서 읍ㆍ면ㆍ동장이나 직장 민방위 대장의 추천을 받아 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 선발한 사람으로 편성한다.

개정안③ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장---------------------------.

현행④ㆍ⑤ (생 략)

개정안④ㆍ⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 통ㆍ리 민방위대의 대장은 통장ㆍ이장이, 민방위기술지원대의 대장은 시장ㆍ군수ㆍ구청장이, 직장 민방위대의 대장은 직장의 장이 된다. 다만, 대통령령으로 정하는 바에 따라 통ㆍ리 민방위대의 경우에는 읍ㆍ면ㆍ동장이 지정하는 자가, 직장 민방위대의 경우에는 직장의 장이 지정하는 자가 대장이 될 수 있다.

개정안⑥ ---------------------------------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장-------------------------------------------.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑦ 제6항의 경우에는 제18조제1항 각 호 외의 부분 단서에도 불구하고 통장ㆍ이장, 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 직장의 장이나 직장의 장으로부터 지정을 받은 자가 향토예비군의 대원인 때에도 민방위대의 대장(隊長)이 될 수 있다. 이 경우 향토예비군인 민방위대의 대장에 대하여는 「향토예비군설치법」 제5조와 제6조에 따른 동원과 훈련 의무를 면제한다.

개정안⑦ -------------------------------------------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑧ 읍ㆍ면ㆍ동장과 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 민방위를 위하여 둘 이상의 민방위대가 공동대처하는 것이 필요하다고 인정하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 연합 민방위대를 구성하여 운영하게 할 수 있다. 이 경우 연합 민방위 대장은 소속 민방위 대장 중에서 대통령령으로 정하는 사람이 된다.

개정안⑧ -------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-----------------------------------------------------------------------------------.

현행⑨ㆍ⑩ (생 략)

개정안⑨ㆍ⑩ (현행과 같음)

제20조(편성 절차 등)

현행제20조(편성 절차 등) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제20조(편성 절차 등) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 직장 민방위 대장은 직장 민방위대를 편성ㆍ해체ㆍ이전 또는 명의를 변경한 때에는 행정안전부령으로 정하는 바에 따라 관할 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 신고하여야 한다.

개정안④ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장--------------------.

현행⑤ (생 략)

개정안⑤ (현행과 같음)

현행⑥ 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 제19조제3항에 따라 민방위기술지원대원을 선발하면 지체 없이 읍ㆍ면ㆍ동장이나 직장 민방위 대장에게 알려야 한다.

개정안⑥ 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장---------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행⑦ (생 략)

개정안⑦ (현행과 같음)

제21조(민방위대의 지휘ㆍ감독)

현행제21조(민방위대의 지휘ㆍ감독) ① (생 략)

개정안제21조(민방위대의 지휘ㆍ감독) ① (현행과 같음)

현행② 읍ㆍ면ㆍ동장은 관내의 통ㆍ리 민방위 대장을 지휘ㆍ감독하고, 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 관내의 직장 민방위 대장을 지휘ㆍ감독한다. 다만, 제19조제8항에 따라 연합 민방위대를 구성한 경우에 민방위사태가 발생하거나 발생할 우려가 있는 때의 민방위를 위한 민방위대의 활동에 관하여는 연합 민방위 대장이 읍ㆍ면ㆍ동장 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장의 명을 받아 소속 민방위 대장을 지휘한다.

개정안② ---------------------------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장-------------------------------------------.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장----------------------------------------.

현행③ 민방위대의 운용에 관하여는 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 읍ㆍ면ㆍ동장을 지휘ㆍ감독하고, 시ㆍ도지사는 시장ㆍ군수ㆍ구청장을 지휘ㆍ감독하며, 소방방재청장은 시ㆍ도지사를 지휘ㆍ감독한다.

개정안③ -------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장은 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제26조(동원)

현행제26조(동원) ① (생 략)

개정안제26조(동원) ① (현행과 같음)

현행② 읍ㆍ면ㆍ동장은 제32조제1항의 경우에 대통령령으로 정하는 바에 따라 민방위대의 동원을 명할 수 있다. 이 경우 동원 명령자는 지체 없이 그 사실을 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 보고하여야 한다.

개정안② ------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장--------------------.

현행③ ∼ ⑤ (생 략)

개정안③ ∼ ⑤ (현행과 같음)

제39조(과태료)

현행제39조(과태료) ① (생 략)

개정안제39조(과태료) ① (현행과 같음)

현행② 제1항에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따라 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 부과ㆍ징수한다.

개정안② --------------------------------------------------- 특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장-----------------.

현행③ 제2항에 따른 과태료 처분에 불복하는 자는 그 처분을 고지 받은 날부터 30일 이내에 관할 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 이의를 제기할 수 있다.

개정안<삭 제>

현행④ 제2항에 따라 과태료 처분을 받은 자가 제3항에 따른 이의를 제기하면 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 지체 없이 관할 법원에 그 사실을 통보하여야 하며, 그 통보를 받은 관할 법원은 「비송사건절차법」에 따른 과태료 재판을 한다.

개정안<삭 제>

현행⑤ 제3항에 따른 기간에 이의를 제기하지 아니하고 과태료를 내지 아니하면 지방세 체납처분의 예에 따라 징수한다.

개정안<삭 제>

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.