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정치자금법

2017-06-23 발의 · 의원 외 12인 · 정치개혁 특별위원회

제안이유 및 주요내용

현행법은 국회의원, 대통령 선거의 후보자 및 예비후보자, 지역구 국회의원 선거의 후보자 및 예비후보자, 지방자치단체의 장 선거의 후보자 등은 후원회를 두어 정치자금을 모금할 수 있도록 하고 있으나, 지방자치단체장 선거의 예비후보자, 지역구지방의회의원 선거의 후보자 및 예비후보자에 대해서는 후원회 설치를 허용하지 않고 있음.

그런데 지역구지방의회의원 등도 선출직대표자라는 점에서 국회의원 등과 마찬가지로 정치자금을 모금할 필요가 있으며, 정치활동에 소요되는 자금을 후원회를 통해 정상적으로 모금하는 방법을 차단하게 되면 적법한 정치자금 통로가 막혀 불법적인 방법으로 정치자금을 모집할 가능성도 있다는 지적이 있음.

이에 현행 후원회지정권자에서 제외되어 있는 지방자치단체장 선거의 예비후보자, 지역구지방의회의원 선거의 후보자 및 예비후보자도 후원회를 둘 수 있도록 함으로써, 이들이 정치활동에 소요되는 비용을 적법하게 조달할 수 있도록 하려는 것임(안 제6조 등).

신구조문 대비표

현행

개정안

제6조(후원회지정권자)

현행 조문

현행제6조(후원회지정권자) 다음 각 호에 해당하는 자(이하 “후원회지정권자”라 한다)는 각각 하나의 후원회를 지정하여 둘 수 있다.

개정안제6조(후원회지정권자) ---------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 5. (생 략)

개정안1. ∼ 5. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안5의2. 지역구지방의회의원선거의 후보자 및 예비후보자(이하 “지방의회의원후보자등”이라 한다)

현행6. 지방자치단체의 장선거의 후보자(이하 “지방자치단체장후보자”라 한다)

개정안6. ------------------------후보자 및 예비후보자(이하 “지방자치단체장후보자등”이라 한다)

제11조(후원인의 기부한도 등)

현행 조문

현행제11조(후원인의 기부한도 등) ① (생 략)

개정안제11조(후원인의 기부한도 등) ① (현행과 같음)

현행② 후원인이 하나의 후원회에 연간(대통령후보자등·대통령선거경선후보자·당대표경선후보자등·국회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자의 후원회의 경우에는 당해 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다. 이하 같다) 기부할 수 있는 한도액은 다음 각 호와 같다.

개정안② -------------------------------------------------------------------------------------국회의원후보자등·지방의회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행③ ∼ ⑥ (생 략)

개정안③ ∼ ⑥ (현행과 같음)

제12조(후원회의 모금·기부한도)

현행 조문

현행제12조(후원회의 모금·기부한도) ①후원회가 연간 모금할 수 있는 한도액(이하 “연간 모금한도액”이라 하고, 전년도 연간 모금한도액을 초과하여 모금한 금액을 포함한다)은 다음 각 호와 같다. 다만, 신용카드·예금계좌·전화 또는 인터넷전자결제시스템 등에 의한 모금으로 부득이하게 연간 모금한도액을 초과하게 된 때에는 연간 모금한도액의 100분의 20의 범위에서 그러하지 아니하되, 그 이후에는 후원금을 모금할 수 없다.

개정안제12조(후원회의 모금·기부한도) ①----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 4. (생 략)

개정안1. ∼ 4. (현행과 같음)

현행5. 지방자치단체장후보자후원회는 선거비용제한액의 100분의 50에 해당하는 금액

개정안5. 지방의회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자등의 후원회는 각각--------------------------------------------

현행②후원회가 해당 후원회지정권자에게 연간 기부할 수 있는 한도액(이하 “연간 기부한도액”이라 한다)은 제1항의 규정에 의한 연간 모금한도액과 같은 금액으로 한다. 다만, 부득이하게 해당 연도(대통령후보자등·대통령선거경선후보자·당대표경선후보자등·국회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자의 후원회는 해당 후원회를 둘 수 있는 기간을 말한다)에 후원회지정권자에게 기부하지 못한 때에는 제40조(회계보고)제1항에 따른 회계보고[국회의원후원회는 12월 31일 현재의 회계보고를, 후원회가 해산한 때에는 제40조(회계보고)제2항에 따른 회계보고를 말한다]를 하는 때까지 기부할 수 있다.

개정안②---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------국회의원후보자등·지방의회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

제19조(후원회의 해산 등)

현행 조문

현행제19조(후원회의 해산 등) ① 후원회는 당해 후원회지정권자가 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실하거나 후원회의 지정을 철회한 때 또는 정관 등에 정한 해산사유가 발생한 때에는 해산한다. 다만, 후원회를 둔 국회의원후보자가 국회의원으로 당선된 경우에는 그 후원회는 대의기관이나 수임기관의 존속결의로써 당선된 국회의원의 후원회로 존속할 수 있으며, 국회의원당선인후원회는 국회의원후원회로, 후원회를 둔 대통령예비후보자·국회의원예비후보자가 대통령후보자·국회의원후보자로 등록된 때에는 그 대통령예비후보자후원회·국회의원예비후보자후원회는 대통령후보자후원회·국회의원후보자후원회로 본다.

개정안제19조(후원회의 해산 등) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------국회의원예비후보자·지방의회의원예비후보자 및 지방자치단체장예비후보자--------------국회의원후보자·지방의회의원후보자 및 지방자치단체장후보자-----------------------------------------국회의원예비후보자후원회·지방의회의원예비후보자후원회 및 지방자치단체장예비후보자후원회----------------------국회의원후보자후원회·지방의회의원후보자후원회 및 지방자치단체장후보자후원회-------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 후원회가 해산한 때에는 그 대표자는 14일 이내에 그 사실을 관할 선거관리위원회에 신고하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

개정안③ ----------------------------------------------------------------------------------------------.-------------------------------------------------------------------.

현행1. (생 략)

개정안1. (현행과 같음)

현행2. 국회의원의 임기만료, 대통령후보자등·국회의원후보자등 또는 지방자치단체장후보자의 신분상실로 인하여 해산되는 경우

개정안2. ------------------------------------국회의원후보자등·지방의회의원후보자등 및 지방자치단체장후보자등---------------------------------

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등)

현행 조문

현행제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ①⋅② (생 략)

개정안제21조(후원회가 해산한 경우의 잔여재산 처분 등) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 제1항 및 제2항에도 불구하고 대통령선거경선후보자·당대표경선후보자등·대통령예비후보자 및 국회의원예비후보자가 후원회를 둘 수 있는 자격을 상실한 때(정당의 공직선거 후보자선출을 위한 당내경선 또는 당대표경선에 참여하여 당선 또는 낙선한 때를 제외한다)에는 그 후원회와 후원회지정권자는 잔여재산을 제40조에 따른 회계보고 전까지 국고에 귀속시켜야 한다.

개정안③ --------------------------------------------------------------------대통령예비후보자·국회의원예비후보자·지방의회의원예비후보자 및 지방자치단체장예비후보자--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ ∼ ⑦ (생 략)

개정안④ ∼ ⑦ (현행과 같음)

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

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