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지방세기본법

2014-05-19 발의 · 의원 외 9인 · 안전행정위원회

제안이유 및 주요내용

제안이유

대도시 행정의 효율성 제고를 위하여 직통시·특례시 등 새로운 행정체제를 신설하는 것을 내용으로 하는 「지방자치법 일부개정법률안」이 발의됨에 따라 기존의 지방행정체제를 명시하는 내용을 담고 있는 법률에 직통시·특례시 등을 추가하고, 신설되는 직통시와 특례시가 각각 징수하는 직통시세 및 특례시세의 세목을 규정하고자 함.

또한, 특례시의 경우 비록 기초자치단체이나 광역시와 유사한 수준의 도시 행정수요에 직면해 있음에도 이에 필요한 재원조달의 기반은 매우 취약한 상태이므로, 이들의 안정적인 세입기반을 확보하기 위하여 재산과세인 취득세를 도와 특례시가 각각 그 세액의 100분의 50씩 공동과세하도록 함.

주요내용

가. 직통시 및 특례시 관련 내용을 추가·반영함(안 제2조, 제8조 및 제12조 등).

나. 직통시와 특례시가 각각 징수하는 직통시세 및 특례시세의 세목을 규정함(안 제8조제4항 및 제5항 신설).

다. 도 관할구역에 있는 특례시의 경우에 도와 특례시가 각각 취득세 세액의 100분의 50씩 공동과세하도록 함(안 제11조의2 신설 및 제67조제2항 단서).

참고사항

이 법률안은 강기윤의원이 대표발의한 「지방자치법 일부개정법률안」(의안번호 제6817호)의 의결을 전제로 하는 것이므로 같은 법률안이 의결되지 아니하거나 수정의결 되는 경우에는 이에 맞추어 조정되어야 할 것임.

신구조문 대비표

현행

개정안

제2조(정의)

현행 조문

현행제2조(정의) ① 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

개정안제2조(정의) ① ------------------------------------------.

현행1. “지방자치단체”란 특별시·광역시·도·시·군·구(자치구를 말한다. 이하 같다)를 말한다.

개정안1. ---------------------------------직통시·도·특례시·시-------------------------------------------.

현행2. “지방자치단체의 장”이란 특별시장·광역시장·도지사·시장·군수·구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다)을 말한다.

개정안2. --------------------------------------------직통시장·도지사·특례시장·시장----------------------------------------------------------.

현행3. “지방세”란 특별시세, 광역시세, 도세 또는 시·군세, 구세(지방자치단체인 구의 구세를 말한다. 이하 같다)를 말한다.

개정안3. ---------------------------------직통시세, 도세 또는 특례시·시·군세-------------------------------------------------------------.

현행4. ∼ 34. (생 략)

개정안4. ∼ 34. (현행과 같음)

현행② 이 법 또는 지방세관계법에 별도의 규정이 있는 경우를 제외하고는 도(道)에 관한 규정은 특별시와 광역시에, 시·군에 관한 규정은 구에 각각 준용한다. 이 경우 “도”, “도세”, “도지사” 또는 “도공무원”은 각각 “특별시와 광역시”, “특별시세와 광역시세”, “특별시장과 광역시장” 또는 “특별시공무원과 광역시공무원”으로, “시·군”, “시·군세”, “시장·군수” 또는 “시·군공무원”은 각각 “구”, “구세”, “구청장” 또는 “구공무원”으로 본다.

개정안② ------------------------------------------------------------------------------------특별시, 광역시 및 직통시에, 특례시·시·군---------------------------------. --------------------------------------------------------------“특별시, 광역시 및 직통시”, “특별시세, 광역시세 및 직통시세”, “특별시장, 광역시장 및 직통시장” 또는 “특별시공무원, 광역시공무원 및 직통시공무원”으로, “특례시·시·군”, “특례시·시·군세”, “특례시장·시장·군수” 또는 “특례시·시·군공무원”---------------------------------------------------------------.

제8조(지방자치단체의 세목)

현행 조문

현행제8조(지방자치단체의 세목) ① ∼ ③ (생 략)

개정안제8조(지방자치단체의 세목) ① ∼ ③ (현행과 같음)

현행④ 시·군세(광역시의 군세를 포함한다. 이하 같다)는 다음 각 호와 같다.

개정안④ 특례시·시·군세---------------------------------------------------------.

현행1. ∼ 5. (생 략)

개정안1. ∼ 5. (현행과 같음)

현행<신 설>

개정안⑤ 직통시세는 제1항 각 호 및 제3항 각 호와 같다.

제11조의2(도의 관할구역 취득세의 공동과세)

현행 조문

현행<신 설>

개정안제11조의2(도의 관할구역 취득세의 공동과세) ① 도 관할구역에 있는 특례시의 경우에 취득세는 제8조에도 불구하고 도세 및 특례시세인 취득세로 한다. ② 제1항에 따른 도세 및 특례시세인 취득세 중 도(道)분 취득세와 특례시분 취득세는 각각 「지방세법」에 따라 산출된 취득세액의 100분의 50을 그 세액으로 한다. 이 경우 도(道)분 취득세는 제8조제2항의 보통세인 도세로 보고 특례시분 취득세는 같은 조 제4항의 보통세인 특례시세로 본다.

제12조(관계 지방자치단체의 장의 의견이 서로 다른 경우의 조치)

현행 조문

현행제12조(관계 지방자치단체의 장의 의견이 서로 다른 경우의 조치) ①⋅② (생 략)

개정안제12조(관계 지방자치단체의 장의 의견이 서로 다른 경우의 조치) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 제2항에 따른 도지사의 결정에 불복하는 시장 또는 군수는 그 통지를 받은 날부터 30일 이내에 안전행정부장관에게 심사를 청구할 수 있다.

개정안③ --------------------------------------특례시장, 시장---------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제13조(시·군을 폐지·설치·분리·병합한 경우의 과세권 승계)

현행 조문

현행제13조(시·군을 폐지·설치·분리·병합한 경우의 과세권 승계) ① 시·군을 폐지·설치·분리·병합한 경우 그로 인하여 소멸한 시·군(이하 “소멸 시·군”이라 한다)의 징수금의 징수를 목적으로 하는 권리(이하 “징수금에 관한 권리”라 한다)는 그 소멸 시·군의 지역이 새로 편입하게 된 시·군(이하 “승계 시·군”이라 한다)의 구역에 따라 해당 승계 시·군이 각각 승계한다. 이 경우 소멸 시·군의 부과·징수, 그 밖의 절차와 이미 접수된 신고, 심사청구, 그 밖의 절차는 각각 승계 시·군의 부과·징수 및 그 밖의 절차 또는 이미 접수된 신고, 심사청구, 그 밖의 절차로 본다.

개정안제13조(특례시·시·군을 폐지·설치·분리·병합한 경우의 과세권 승계) ① 특례시·시·군을 폐지------------------------------------------특례시·시·군(이하 “소멸 시·군”이라 한다)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군(이하 “승계 시·군”이라 한다)----------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② ∼ ④ (생 략)

개정안② ∼ ④ (현행과 같음)

제14조(시·군의 경계변경을 한 경우의 과세권 승계)

현행 조문

현행제14조(시·군의 경계변경을 한 경우의 과세권 승계) ① 시·군의 경계변경이 있는 경우 또는 시·군의 폐지·설치·분리·병합으로 새로 설치된 시·군의 전부 또는 일부가 종래 속하였던 시·군이 아직 존속할 경우에는 그 경계변경이 있었던 구역이 종래 속하였던 시·군 또는 새로 설치된 시·군 지역의 전부 또는 일부가 종래 속하였던 시·군[이하 “구(舊)시·군”이라 한다]의 해당 구역 또는 지역에 대한 지방자치단체의 징수금으로서 다음 각 호에 열거하는 징수금(제2호의 지방자치단체의 징수금은 그 경계변경 또는 폐지·설치·분리·병합이 있는 날이 속하는 연도분 후의 연도분으로 과세되는 것으로 한정한다)에 관한 권리는 해당 구역 또는 지역이 새로 속하게 된 시·군[이하 “신(新)시·군”이라 한다]이 승계한다. 다만, 구(舊)시·군과 신(新)시·군이 협의하여 이와 다른 결정을 하였을 때에는 그 결정한 바에 따라 승계할 수 있다.

개정안제14조(특례시·시·군의 경계변경을 한 경우의 과세권 승계) ① 특례시·시·군의 경계변경----------------특례시·시·군의 폐지--------------------------------특례시·시·군의 전부---------------------------특례시·시·군이 아직--------------------------------------------------속하였던 특례시·시·군-----------설치된 특례시·시·군---------------------------------------특례시·시·군(이하 “구(舊)시·군”이라 한다)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군(이하 “신(新)시·군”이라 한다)-----------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행1.⋅2. (생 략)

개정안1.⋅2. (현행과 같음)

현행②⋅③ (생 략)

개정안②⋅③ (현행과 같음)

제15조(도의 경계변경을 한 경우의 과세권 승계)

현행 조문

현행제15조(도의 경계변경을 한 경우의 과세권 승계) ① 도의 경계에 걸친 시·군의 경계변경으로 인하여 도의 경계를 변경한 경우에 그 경계변경을 한 구역에서의 도의 징수금에 관한 권리의 승계는 제13조와 제14조에서 규정한 방법에 준하여 관계 도가 협의하여 정한다.

개정안제15조(도의 경계변경을 한 경우의 과세권 승계) ① -----------------특례시·시·군--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제16조(대통령령의 위임)

현행 조문

현행제16조(대통령령의 위임) 제13조부터 제15조까지의 규정에서 정하는 과세권 승계 외에 시·군의 경계변경 또는 폐지·설치·분리·병합을 한 경우와 이로 인하여 도의 경계변경을 한 경우의 과세권의 승계에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

개정안제16조(대통령령의 위임) ---------------------------------------------------------특례시·시·군----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제33조(공시송달)

현행 조문

현행제33조(공시송달) ① (생 략)

개정안제33조(공시송달) ① (현행과 같음)

현행② 제1항에 따른 공고는 지방세정보통신망, 시·군의 게시판에 게시하거나 관보·공보 또는 일간신문에 게재하는 방법으로 한다. 이 경우 지방세정보통신망을 이용하여 공시송달을 할 때에는 다른 공시송달방법과 함께 하여야 한다.

개정안② --------------------------------------특례시·시·군-----------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------.

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제62조(지방자치단체의 징수금 중의 우선순위)

현행 조문

현행제62조(지방자치단체의 징수금 중의 우선순위) ① (생 략)

개정안제62조(지방자치단체의 징수금 중의 우선순위) ① (현행과 같음)

현행② 제1항제2호의 경우에 제67조에 따른 도세는 시·군세에 우선하여 징수한다.

개정안② -----------------------------------------특례시·시·군세--------------------.

제67조(도세 징수의 위임)

현행 조문

현행제67조(도세 징수의 위임) ① 시장·군수는 그 시·군 내의 도세를 징수하여 도에 납입할 의무를 진다. 다만, 필요할 때에는 도지사는 납세자에게 직접 납세고지서를 발급할 수 있다.

개정안제67조(도세 징수의 위임) ① 특례시장·시장·군수------특례시·시·군---------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------.

현행② 제1항의 도세 징수의 비용은 시·군의 부담으로 하고 대통령령으로 정하는 교부율과 교부기준에 따라 도의 조례로 정하는 바에 따라 그 처리비용으로 시·군에 징수교부금을 교부하여야 한다. 다만, 해당 지방세와 함께 징수하는 도세와 제9조에 따른 특별시분 재산세를 해당 지방세의 고지서에 병기하여 징수하는 경우에는 징수교부금을 교부하지 아니한다.

개정안② ---------------------------특례시·시·군-----------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군-------------------------------. -------------------------------------------------------재산세 및 제11조의2에 따른 도(道)분 취득세--------------------------------------------------.

제69조(징수금에 대한 납부의무 면제)

현행 조문

현행제69조(징수금에 대한 납부의무 면제) ① 시·군세 또는 도세의 특별징수의무자는 불가피한 사고로 인하여 받았던 지방자치단체의 징수금을 잃어버렸을 때에는 그 사실을 증명하여 시·군세는 시장·군수에게, 도세는 도지사에게 징수금 납부의무의 면제를 신청할 수 있다.

개정안제69조(징수금에 대한 납부의무 면제) ① 특례시·시·군세-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군세는 특례시장·시장·군수---------------------------------------------------------------.

현행② 도지사 또는 시장·군수는 제1항의 신청을 받은 날부터 30일 이내에 이를 결정하여야 한다.

개정안② ------------특례시장·시장·군수--------------------------------------------------------------.

현행③ 제2항의 결정에 불복하는 자는 결정의 통지를 받은 날부터 14일 이내에 도세의 경우에는 안전행정부장관에게, 시·군세의 경우에는 도지사에게 심사를 청구할 수 있다.

개정안③ -------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군세--------------------------------------------.

현행④ (생 략)

개정안④ (현행과 같음)

제116조(과세전적부심사)

현행 조문

현행제116조(과세전적부심사) ①⋅② (생 략)

개정안제116조(과세전적부심사) ①⋅② (현행과 같음)

현행③ 과세전적부심사청구를 받은 시장·군수 또는 도지사는 제141조에 따른 지방세심의위원회의 심사를 거쳐 제4항에 따른 결정을 하고 그 결과를 청구받은 날부터 30일 이내에 청구인에게 알려야 한다. 이 경우 대통령령으로 정하는 사유가 있으면 30일의 범위 내에서 1회에 한정하여 심사기간을 연장할 수 있다.

개정안③ --------------------------특례시장·시장·군수--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------.

현행④ ∼ ⑧ (생 략)

개정안④ ∼ ⑧ (현행과 같음)

제118조(이의신청)

현행 조문

현행제118조(이의신청) 이의신청을 하려면 그 처분이 있은 것을 안 날(처분의 통지를 받았을 때에는 그 통지를 받은 날)부터 90일 이내에 대통령령으로 정하는 바에 따라 불복의 사유를 구비하여 도세[도세 중 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 시·군세에 부가하여 징수하는 지방교육세와 특별시세·광역시세 중 특별시분 재산세, 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 구세(군세 및 특별시분 재산세를 포함한다)에 부가하여 징수하는 지방교육세는 제외한다]의 경우에는 도지사에게, 시·군세[도세 중 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 시·군세에 부가하여 징수하는 지방교육세와 특별시세·광역시세 중 특별시분 재산세, 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 구세(군세 및 특별시분 재산세를 포함한다)에 부가하여 징수하는 지방교육세를 포함한다]의 경우에는 시장·군수에게 이의신청을 하여야 한다.

개정안제118조(이의신청) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군세-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군세---------------------------------------------특례시·시·군세-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시장·시장·군수---------------------------.

제119조(심사청구 및 심판청구)

현행 조문

현행제119조(심사청구 및 심판청구) ① 이의신청을 거친 후에 심사청구 또는 심판청구를 할 때에는 이의신청에 대한 결정 통지를 받은 날부터 90일 이내에 도지사의 결정에 대하여는 조세심판원장에게 심판청구를, 시장·군수의 결정에 대하여는 도지사에게 심사청구를 하거나 조세심판원장에게 심판청구를 하여야 한다.

개정안제119조(심사청구 및 심판청구) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시장·시장·군수---------------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

현행③ 이의신청을 거치지 아니하고 바로 심사청구 또는 심판청구를 할 때에는 그 처분이 있은 것을 안 날(처분의 통지를 받았을 때에는 그 통지를 받은 날)부터 90일 이내에 도세[도세 중 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 시·군세에 부가하여 징수하는 지방교육세와 특별시세·광역시세 중 특별시분 재산세, 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 구세(군세 및 특별시분 재산세를 포함한다)에 부가하여 징수하는 지방교육세는 제외한다]의 경우에는 조세심판원장에게 심판청구를, 시·군세[도세 중 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 시·군세에 부가하여 징수하는 지방교육세와 특별시세·광역시세 중 특별시분 재산세, 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 구세(군세 및 특별시분 재산세를 포함한다)에 부가하여 징수하는 지방교육세를 포함한다]의 경우에는 도지사에게 심사청구를 하거나 조세심판원장에게 심판청구를 하여야 한다.

개정안③ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군세----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군세---------------------------------------------특례시·시·군세-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

제122조(보정요구)

현행 조문

현행제122조(보정요구) ① (생 략)

개정안제122조(보정요구) ① (현행과 같음)

현행② 제1항의 요구를 받은 이의신청인 또는 심사청구인은 문서로써 이를 보정하거나, 도·시·군에 출석하여 보정할 사항을 구술하고 그 구술의 내용을 도·시·군 소속 공무원이 기록한 서면에 서명 또는 날인함으로써 보정할 수 있다.

개정안② ---------------------------------------------------------------------------도·특례시·시·군----------------------------------------------------도·특례시·시·군------------------------------------------------------------------.

현행③ (생 략)

개정안③ (현행과 같음)

제124조(결정의 경정)

현행 조문

현행제124조(결정의 경정) ① 이의신청 또는 심사청구에 대한 결정에 오기, 계산착오, 그 밖에 이와 비슷한 잘못이 있는 것이 명백할 때에는 시장·군수 또는 도지사는 직권 또는 이의신청인·심사청구인의 신청을 받아 결정을 경정할 수 있다.

개정안제124조(결정의 경정) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------특례시장·시장·군수----------------------------------------------------------------------------------.

현행② (생 략)

개정안② (현행과 같음)

제133조의6(범칙사건의 관할 및 인계)

현행 조문

현행제133조의6(범칙사건의 관할 및 인계) ① (생 략)

개정안제133조의6(범칙사건의 관할 및 인계) ① (현행과 같음)

현행② 제1항에도 불구하고 특별시·광역시 또는 도에 소속된 범칙사건조사공무원은 그 관할구역 안의 시·군·구에 소속된 범칙사건조사공무원과 공동으로 시·군세 및 구세에 관한 범칙사건을 담당할 수 있다.

개정안② ----------------------------------------------------------------------------------------특례시·시·군·구----------------------------------------특례시·시·군세-----------------------------------------.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

제145조(지방세연구기관의 설립·운영)

현행 조문

현행제145조(지방세연구기관의 설립·운영) ① (생 략)

개정안제145조(지방세연구기관의 설립·운영) ① (현행과 같음)

현행② 지방세연구원의 이사회는 이사장 및 원장을 포함한 12명 이내의 이사로 구성하고, 감사 1명을 둔다. 이 경우 이사는 특별시장·광역시장·도지사 및 시장·군수·구청장이 각각 협의하여 공무원, 교수 등 지방세에 대한 조예가 있는 사람을 각각 같은 수로 추천·선출하되, 이사장은 특별시장·광역시장·도지사가 협의하여 추천한 사람 중에서 이사회의 의결을 거쳐 선출한다.

개정안② --------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------특별시장·광역시장·직통시장·도지사----특례시장·시장·군수·구청장---------------------------------------------------------------------------------------------------------특별시장·광역시장·직통시장·도지사------------------------------------------------------------.

현행③⋅④ (생 략)

개정안③⋅④ (현행과 같음)

현행지방세기본법 제67조(도세 징수의 위임) ① 시장·군수는 그 시·군 내의 도세를 징수하여 도에 납입할 의무를 진다. (단서 생략) ② 제1항의 도세 징수의 비용은 시·군의 부담으로 하고 대통령령으로 정하는 교부율과 교부기준에 따라 도의 조례로 정하는 바에 따라 그 처리비용으로 시·군에 징수교부금을 교부하여야 한다. (단서 생략) 시행령 제55조(도세 징수의 위임 등) ② 법 제67조제2항에 따른 교부율(시ㆍ군 및 자치구에서 징수하여 특별시ㆍ광역시 및 도에 납입한 징수금액에 대한 각 시ㆍ군 및 자치구별 분배 금액의 합계액의 비율을 말한다)은 100분의 3으로 한다.

개정안지방세기본법 제67조(도세 징수의 위임) ① (현행과 같음) ② ------------------------------- 특례시․시·군-------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 특례시․시·군-------------------------- --------------. (단서 생략) 시행령 제55조(도세 징수의 위임 등) ② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 특례시․시·군 -------------------- -----------------------------------------------------------------------------------.

제29조(시·도가 시·군에 하는 재정보전 등)

현행 조문

현행제29조(시·도가 시·군에 하는 재정보전 등) ① 시·도지사(특별시장은 제외한다. 이하 이 조에서 같다)는 다음 각 호의 금액의 27퍼센트(인구 50만 이상의 시와 자치구가 아닌 구가 설치되어 있는 시의 경우에는 47퍼센트)에 해당하는 금액을 시·군에 대한 재정보전금의 재원으로 확보하여야 한다.

개정안제29조(시·도가 특례시·시·군에 하는 재정보전 등) ① -----------------------------------------------------------------------------------특례시, 인구 50만 이상의 시--------------------------------------------------57퍼센트-----------------------------------특례시·시·군---------------------------------------------.

현행1. 시·군에서 징수하는 광역시세·도세(화력발전·원자력발전에 대한 지역자원시설세, 특정부동산에 대한 지역자원시설세 및 지방교육세는 제외한다)의 총액

개정안1. 특례시·시·군-------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

현행2. 해당 시·도(특별시는 제외한다. 이하 이 조에서 같다)의 지방소비세액을 전년도 말의 해당 시·도의 인구로 나눈 금액에 전년도 말의 시·군의 인구를 곱한 금액

개정안2. --------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------특례시·시·군-------------------

의안 원문

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본회의 표결

아직 본회의 표결 전입니다

표결이 이뤄지면 의원별 기록이 표시됩니다.

공포 정보

아직 공포되지 않은 법안입니다.